“宣宣”学习笔记（90）丨把握好“关键时期”的“承前启后”

来源：北京宣讲

2025-11-12 20:50

写在前面

大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！“十五五”时期承“十四五”之坚实开局、启2035之远景目标，是衔接两大阶段的关键五年，既要巩固我国经济实力、科技实力等跃上新台阶的成果，更需应对风险挑战、破解发展差距。“宣宣”认真学习了中央党校（国家行政学院）经济学教研部黄锟、营增发表的文章《把握好“关键时期”的“承前启后”》。希望大家都能学有所得，进步飞速！

学习笔记第90期

划重点

制定和实施五年规划是我们党治国理政的重要经验：科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。五年规划以阶段目标持续推动我国社会主义现代化进程，是国家战略实施的核心机制。

准确把握“十五五”时期经济社会发展的目标和主题主线：谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标。

深刻领会“十五五”时期的重大举措和实践要求：奋力开创中国式现代化建设新局面，必须坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为2035年基本实现社会主义现代化的目标奠定坚实基础。

必会点

五年规划之所以能够持续发挥效能，根本在于其独特的制度逻辑和治理优势。一是五年规划始终服务于党和国家在不同历史阶段的中心任务，具备强烈的战略引领性。二是五年规划通过“国家总规—专项规划—区域规划—地方规划”四级联动机制，实现中央与地方、政府与市场、短期与长期的有机协同，具备高度的系统集成性。三是五年规划始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生改善作为根本出发点和落脚点，具备鲜明的人民导向性。四是五年规划能够在面对外部冲击和内部转型压力时，动态调整目标、优化政策组合、强化风险防控，具备强大的制度韧性。

高质量发展是统领全局的核心目标，科技创新是驱动发展的第一动力，改革开放是破解发展难题的关键一招，民生改善是发展的根本目的，安全稳定是发展的重要保障。

“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

“十五五”时期作为衔接“十四五”收官与2035年远景目标的关键五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的战略定位。

在构建现代化产业体系方面，要坚持以实体经济为根基，推进产业基础高级化和产业链现代化。在科技创新方面，要加快实现高水平科技自立自强，构建具有全球竞争力的开放创新生态。在促进区域协调发展方面，要深入实施区域重大战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。在推动绿色低碳发展方面，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的现代化。在保障和改善民生方面，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕。

金句摘录

“十五五”时期作为现代化建设的关键阶段，其目标设定体现了战略性与操作性的统一，主题主线彰显了连续性与创新性的结合。

五年规划是“党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。

“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的复杂环境，要求我们以高质量发展统领全局。

在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的战略定位。

推动我国从“中等偏上收入组”向“高收入组”国家跨越，破解“中等收入陷阱”风险。

坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

只有在准确把握历史方位、清醒认识现实差距的基础上，坚定不移贯彻高质量发展要求，才能确保“十五五”时期各项目标任务圆满完成，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

关联知识点1

“十五五”时期（2026-2030年）是中国全面建设社会主义现代化国家、基本实现中国式现代化的关键攻坚阶段。根据相关规划和政策精神，这一时期经济社会发展呈现以下核心特征与战略方向：

核心特征

在不确定环境下做好确定性的事情。国际形势复杂多变，大国关系深刻影响国内发展，但“六个坚持”原则为发展提供了确定性指引。

经济发展三大主线

稳定经济增长：持续做大经济总量，保持经济运行在合理区间；提升国内大循环水平：强化内需主动力作用，建设全国统一大市场；深化改革开放：增强发展内生动力，优化营商环境。

政策保障原则

市场与政府：坚持有效市场和有为政府相结合，构建统一开放、竞争有序的市场体系；发展与安全：强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局；改革开放：以改革创新为根本动力，在扩大开放中拓展国际合作空间。

重点战略领域

数字经济，深化与实体经济融合，赋能新型城镇化，促进发展成果共享；低空经济，从试点探索向规模化发展转型，成为支撑高质量发展的新增长极；民营经济，优化公平竞争环境，加大要素支持，强化权益保护，落实纾困政策；共同富裕，加快农业农村现代化，建立常态化防止返贫致贫机制。

关联知识点2

中国五年规划制度：

制度演进与历史沿革

中国从1953年开始实施“五年计划”，已历经13个“五年规划”，形成世界上持续时间最长、覆盖层级最全的中长期发展规划体系。

制度核心特征

战略性与操作性统一，五年规划既擘画国家长远战略目标，又部署具体工程项目，形成“目标-任务-政策-项目”闭环；顶层设计与基层创新结合，中央制定总体规划→国务院部门编制专项规划→地方政府编制区域规划→市县制定实施方案，形成“三级四类”规划体系；静态指导与动态调整平衡，规划实施中期评估机制允许根据形势变化适度调整，如“十五五”强调在“不确定环境下做好确定性的事情”。

制度独特优势

保持政策连续性：一任接着一任干，避免“翻烧饼”；集中力量办大事：有效动员资源攻克战略性目标；稳定社会预期：为市场主体提供清晰政策信号；统筹发展和安全：在开放中把握主动，守住底线。

第九十期分享就到这里啦

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供稿：宣讲服务处许成成

审核：李北

责任编辑：苏文