保监会大招剑指“野蛮人”

近日来，沪深两市双双大跌，盘面上无一板块上涨，两市近200只个股跌停；创业板更是暴跌5%，击穿2000点。这样的惨烈，野蛮生长的宝能系和恒大系等险资被视为始作俑者，其扰乱资本市场的行为，正是引发这次监管风暴的主要原因。

12月7日，保监会对在资本市场上表现相对激进的两大险资——前海人寿和恒大人寿展开进驻调查。此前不久，保监会下发监管函，对整改不到位的前海人寿采取停止开展万能险新业务的监管措施。12月9日，保监会决定暂停恒大人寿委托股票投资业务并责令公司整改。

在昨天保监会的专题会议上，保监会主席项俊波指出，保险资金一定要做长期资金提供者，而不是短期资金炒作者。要成为中国制造的助推器。努力做资本市场的友好投资人，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。

项俊波指出，目前，部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进，少数公司虚假出资和虚假增资追求快速扩张，一些公司股东治理结构亟待优化。

万能险“作妖”快进快出

11月，宝能系染指南玻A管理层，继而大幅购入格力股票，成为公司第三大股东。恒大人寿也因举牌万科以及在二级市场的短炒而引起监管层关注。

按照2016年6月底的保费规模计算，保险资金在权益类资产上的投资金额将达到3.8万亿元。险企一系列准举牌背后的资金多来自于万能险。按照11月结算利率计算，宝能系前海人寿万能险的平均年结算利率高达5.75%。

昨天会议上项俊波再次指出，保监会将加强监管，坚决刹住投资运用的歪风邪气，特别是对个别保险机构在股票市场“快进快出”的投机行为；加强境外投资监管；规范万能险；加强资本金真实性检查。保险资金运用把握好三个原则：投资标的应当以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅；股权投资应当以财务投资为主、战略投资为辅；少量的战略投资应当以参股为主。

保险姓保：制度上装牙齿

打了板子还要制定家规。维护保险姓保将有系列举措出台：一是进一步明确保险资金境外投资相关标准，规范内保外贷、境外发债融资等方式开展境外投资，防范个别机构激进投资行为带来风险隐患。

二是强化对万能险经营的刚性约束。“对投资领域进行比例控制，必要时降低审批利率上限。”

三是狠抓公司治理缺陷问题。要严格股东准入标准，将保险公司股东分为财务类、战略类和控制类，分别设立严格的约束标准，防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业。进一步降低保险公司单一股东持股比例上限，防范“一股独大”带来风险。

“下决心为制度装上牙齿。”项俊波表示，对影响恶劣、屡犯不改的机构，采取顶格处罚；对责任高管人员采取任职资格取消或市场禁入措施，强化司法移送。

保监会高层透露，针对部分公司激进投资和举牌问题，近期拟出台以下措施：一是明确禁止保险机构与非保险一致行动人共同收购上市公司；二是明确保险公司重大股票投资新增部分资金应使用自有资金，不得使用保险资金；三是对于重大股票投资行为，须向保监会备案，对于上市公司收购行为，须报保监会事前核准；四是将权益类资产占保险公司总资产比例从40%下调至30%，将单一股票投资占保险公司总资产比例从10%下调至5%。

“把去年‘救市’时放宽的投资比例再收回来。这个比例，稳健型公司用不了，反倒让激进型公司钻了空子。”据悉，目前恒大、前海两家公司投资股市资金共有574亿元，仅占保险资金股市投资总额的3%，监管整顿不会影响股市稳定。

来源：北京晚报 北晚新视觉网