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雾霾峰值推迟,“红警”效用凸显城市治理升级

2016-12-19 21:30 编辑:TF003 来源:网络

2016年12月19日讯,今冬最大范围雾霾天气仍在持续,且即将迎来第一个污染高峰值。不过,相较于人们心中起初“来势汹汹”的担忧,红警启动以来雾霾的发展却相对缓慢。

¡°Äñ±¾©¡±²É·ç»î¶¯³É¹¦¾Ù°ì Ó°ÓѲ»Î·ÑϺ®ÊÕ»ñ¾©³ÇÐÂÃÀ¾°红警启动以来雾霾的发展却相对缓慢 胡睿哲摄

雾霾“气焰”缘何削减?专家分析称,16日白天雾霾自南而北快速推进,全市很快陷入重污染天,但16日夜间、17日夜间有弱冷空气渗透影响北京。在偏北风的作用下,北京这两天后半夜至次日上午的污染物浓度都有所下降。除了“天帮忙”,本市启动重污染红色预警的效用也十分明显。市环保局数据显示:此次“红警”让北京本地污染物排放降低30%左右,本地产生的PM2.5降低20%以上。同时,国家环保部数据显示,京津冀地区及周边启动红色预警的23个城市污染程度均较预测有所减弱,约三分之一的城市污染程度下降一级,北京市实际PM2.5日均浓度比预测值更是明显下降。预警响应从重污染开始时间推迟、峰值降低、污染范围减小三个方面发挥了作用。

“红警”见效离不开落实给力。到目前为止,各项举措运行良好,保障机制配合默契:工厂减排方面,燕山石化共有54套生产装置降低负荷或停工,拉低全市三项污染物排放约3%;全市3000余处工地停止土方作业;交通执法继续加强机动车单双号限行管理、禁限车辆查控、交通宣传引导等措施。截至18日,共处罚建筑垃圾、渣土等货运车违法行为1277起;与此同时,市、区两级住建委每天组织800人的检查队伍对全市施工现场扬尘治理情况进行检查,共有1800余个工地安装了视频监控系统……

可以说,紧张有序应对雾霾,不折不扣落实“红警”,凸显出我们在一段时期来的治霾攻坚战中已经逐渐摸索出一些有效经验,我们的城市治理水平、应急预案的协调执行能力也在逐步提升。

客观而言,发布红色预警不只是一个简单的“命令”,也不单纯是级别的提升。每一项应急措施,都会考验利益对接与协调机制是否完备。应急预案的本意是技术决策,但又很难只是技术决策。任何一项公共决策,最难的地方还是利益协调。而伴随污染预警升高,各种措施相应严格,涉及的利益主体更多,需要调动的行政和社会资源也更为庞杂。如何应对不同利益群体的诉求,归根结底取决于政府的治理水平。

比如这次,得益于对雾霾治理的认识深入,我们的应急举措也更加精细更加科学,与民众的沟通效果愈发良好。虽然驱散雾霾是一个长期过程,要靠一点一滴的努力来实现。但从短期来看,雾霾是在不利扩散气象条件开始形成后,区域中的污染物累积速度远远大于扩散速度而成。所以,应急举措就要在形成之前启动,而非等到污染物积聚最严重才“拉响警报”,减排越早,越有成效。此番北京提前约30个小时发布红色预警,在“雾霾”积累过程中就开始减排限产,减少了污染物累积速度,大大削弱了雾霾峰值。

而且,考虑到污染物很大比重源于区域输送,联防联治、把区域输送量很大的城市纳入到控制中心区也是经验之举。截至目前,北京、石家庄等23个城市相继发布红色预警,区域联防联控稳步进行。这样一方面减少输送,另一方面也在一定程度上降低污染程度。

最为关键一点,通过各种传播渠道提前发布的预警消息,让市民有了稳定预期,也有了充足时间做好准备。自然地,对于预警之下的生活不便也多了理解和配合,少了牢骚和抱怨。诸如,学校 “停课不停学”,有车一族提前规划出行方式,监督执法人员及早布置工作,每一个人都在按照计划有条不紊地行动。

提高城市治理水平,是政府部门与广大公众积极调适互动的过程,也是全市上下、社会各方面主动参与共建共治的过程。面对接下来的雾霾峰值,我们应更加齐心协力,再接再厉。(范荣)

原标题:【透视】雾霾峰值推迟,“红警”效用凸显城市治理升级

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