2016年12月31日讯,从两届任期内一度试图“重启”美俄关系,到卸任前高调挥起“杀威棒”,奥巴马奉上的这出美俄2016年终“大戏”,似乎再次让人们嗅到一丝新冷战气息。选择这个时间点“出拳”,奥巴马是要为自己拼政治遗产,还是要给频频向俄罗斯示好的当选总统特朗普添乱?即将迈入2017年的美俄关系将何去何从?
奥巴马“恼羞成怒”
驱逐35名俄外交人员 考虑在网络空间攻击
以俄罗斯涉嫌通过网络袭击干预美国总统选举为借口,美国总统奥巴马29日出台一系列报复措施,包括对俄罗斯两家情报机构实施制裁、驱逐35名外交人员并关闭美国境内两处由俄罗斯政府持有的房产。
报复措施强硬
美国政府当天公开对俄制裁对象,包括俄罗斯情报总局和俄罗斯联邦安全局在内的5个俄罗斯实体机构以及俄情报总局局长等4名情报总局高层官员。制裁措施包括冻结其在美国的资产并阻止美国企业与其进行经贸往来。
美国国务院认定35名俄驻美大使馆和俄驻旧金山领事馆官员为“不受欢迎的人”,声称他们的举止与外交官身份不符,勒令他们与家人在72小时内离境。
位于纽约和马里兰州的两处俄罗斯政府持有的房产也将关闭。其中马里兰州的房产距离华盛顿不远,占地面积45亩,美国政府称其为“情报活动服务”。
称俄干扰大选
本月10日,多家媒体披露了美国中央情报局的一份秘密评估报告,称俄罗斯干扰了美国2016年大选,目的是确保唐纳德·特朗普上台。15日,多名白宫官员直指俄总统普京下令指导了网络攻击。
奥巴马29日说:“俄方举动应该让所有美国人惊恐。”他说,出台上述制裁措施之前,美方多次经由私下和公开渠道向俄方发出警告,奥巴马本人也在今年9月出席八国集团领导人峰会期间向普京传递了口信。
这名即将卸任的美国总统还提醒,上述制裁措施只是“开始”,“这些措施不是我方针对俄方攻击性举动的全部回应,我们还将选取合适时间、地点实施一系列措施,其中一些将不会被公开”。按美联社的说法,奥巴马这是在“露骨地”表达,美方正在考虑在网络空间对俄进行反击。
普京“巧挥羽扇”
决定不驱逐美外交官 邀请其参加跨年派对
俄罗斯外交部30日放话说,俄方将采取对等行动,建议总统弗拉基米尔·普京驱逐美国外交官并查封两处美方使用的设施。不过,普京稍后发表声明表示,俄罗斯保留反击的权利,但不会驱逐“任何人”。
要等等看
普京在声明中把美方新制裁称作“意在破坏俄美关系的挑衅举动”。他说:“很遗憾奥巴马政府以这样一种方式结束其任期。尽管如此,我还是祝他和他的家人新年快乐。”
普京说,俄罗斯不会给美国驻俄外交官“制造任何麻烦”,不会驱逐他们。普京还“大度”邀请他们来克里姆林宫参加跨年派对。他说:“我们保留采取报复措施的权利,但我们不会屈尊使用那种‘厨房式’、不负责任的外交手段,一切修复俄美关系的下一步举措将视美国当选总统唐纳德·特朗普上台后的政策而定。”
当天早些时候,俄罗斯官方媒体援引该国外交部长谢尔盖·拉夫罗夫的话报道,俄外交部和其他政府部门已经建议普京下令驱逐31名美驻俄大使馆人员和4名美驻圣彼得堡领事馆人员,并禁止美国外交人员使用莫斯科附近的一座别墅和一处仓库。
拉夫罗夫30日回应说:“即将下台的奥巴马政府把所有过错都扣在俄罗斯头上,企图将其外交政策失败的责任推给俄罗斯,还声称俄罗斯在国家层面上干预美国大选,这毫无事实根据。”
专机接人
此前媒体猜测,依照外交惯例,俄罗斯应该会驱逐对等数量的美国外交人员。普京这次打破惯例,令一些人意想不到。2001年,时任美国总统小布什下令驱逐了51名俄罗斯外交人员,理由是他们涉嫌从事间谍工作。作为反制,俄罗斯随后对50名美国外交人员下了“逐客令”。
一名不愿公开姓名的俄罗斯外交官告诉国际文传电讯社记者,美方这次宣布制裁非常突然,把俄罗斯打了个措手不及。许多被波及的俄驻美外交人员正在准备过新年,由于正值圣诞假期,机票紧张,他们连回国机票都订不到。
克里姆林宫30日晚些时候发表声明说,俄罗斯将派出一架专机赴美国接这些外交官及其家人回国。
深度解读
奥巴马对俄挥“杀威棒”为哪般?
醉翁之意不在酒 缓和趋势难阻挡
不得不说,奥巴马这次出手不仅带有在卸任前再猛刷一回“存在感”的意味,也从某种程度上反映出他与特朗普在交接关头的一番“暗战”。
中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊说,奥巴马出台新制裁措施的举动并不令人意外。首先,按美国情报机构的说法,它们已掌握“确凿证据”证实俄罗斯干涉美国总统选举。这种情况下,美国政府不得不有所回应。
其次,特朗普先前多次放出有意缓和美俄关系的论调,加之其在其他领域多次以当选总统身份“干涉”奥巴马政府的外交政策,这样的背景下,奥巴马一方面试图以更为强硬的对俄政策来宣示美国“只有一个总统”,另一方面也有意限制特朗普执政后的对俄施政空间,至少在舆论上为特朗普缓和美俄关系增加压力。
莫斯科大学外籍教授、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟认为,奥巴马出台新制裁措施背后的一个原因可能是,他与特朗普的交接过程并不顺利,双方产生了较大分歧。
王晓伟说,短期来看,这次交锋可能给美俄关系“重启”造成更大困难,但长期来看,它也可能给美俄关系的缓和带来更大反弹力,更加坚定特朗普迅速改变美俄关系现状的决心。
孙成昊说,相比这轮制裁,对俄造成真正冲击的是美欧2014年对俄部分官员、能源企业和银行实施的制裁。明年3月是一个关键节点,届时,特朗普政府将就是否延长这一对俄制裁作出决定。从操作层面看,推翻奥巴马的行政命令相对容易,无需国会通过。换句话说,是否取消对俄制裁的决定权完全掌握在特朗普手中。
但可预见的是,美俄关系的缓和存在局限性,即便回暖也只会是“有限缓和”。孙成昊说,美俄关系缓和至少面临三大挑战。第一,欧洲安全问题是困扰美俄关系的结构性问题。特朗普与俄关系缓和将不可避免遇到如何安抚欧洲盟友、确保欧洲安全的问题;第二,伊朗问题可能成为美俄之间的不和因素;第三,为缓和与传统“建制派”的矛盾,特朗普可能不得不牺牲外交上的一些议程,以推进国内改革。
特朗普急“救场”
针对美国总统奥巴马出台的一系列报复措施,一向对俄态度友好的美国当选总统特朗普说,美国应该关注“更大、更好的事情”,他下周将和情报界高官召开会议以了解情况。眼下,特朗普上台后是否会撤销由奥巴马政府实施的制裁措施,以及能否令美俄关系“触底反弹”成为各界关注焦点。
随着特朗普的就职时间愈发临近,奥巴马与特朗普围绕“黑客门”的交锋也愈发激烈。特朗普曾多次否认有关俄罗斯黑客助力他当上总统的说法。他的阵营近日反讽道,说出这些话的人“正是当年说萨达姆·侯赛因有大规模杀伤性武器的同一批人”。
在总统竞选期间,特朗普多次称赞普京,显示出对俄友好态度。当选总统后,他又提名美国埃克森美孚公司首席执行官雷克斯·蒂勒森出任国务卿。蒂勒森被外界普遍视为“亲俄”人物,曾被克里姆林宫授予俄罗斯友谊勋章。
奥巴马政府一名高级官员29日说,如果特朗普就职后“想要允许一大批俄罗斯间谍进入美国,那将是不明智之举”。路透社分析,如果特朗普想要撤销对俄制裁,可能会在国会遭遇阻力。奥巴马政府已经表态,将在今后几天向国会递交一份详述俄方如何借助网络攻击干涉美国总统选举的报告。美国国会共和党领导人之一、众议院议长保罗·瑞安已经表态支持制裁俄罗斯。按他的话说,针对俄罗斯干预美国总统选举的新制裁“来得太晚”。(据新华社)
来源:北京晚报 北晚新视觉网