根据美国1966年颁布的《古巴调整法案》，古巴人在入境美国一年后可获得美国绿卡。1995年该法案获得修改，只要成功踏上美国领土的古巴人就获得接收，而那些在海上被拦截的古巴偷渡者将被遣返，俗称“干脚和湿脚”政策。“干脚和湿脚”政策一直都是古美关系正常化的主要障碍之一。

美国白宫12日发表声明称，针对古巴偷渡者的所谓“干脚和湿脚”政策已经执行了20多年，如今已不合时宜，美国国土安全部从即刻起终止这一政策，任何试图非法进入美国且不符合人道主义救援条件的古巴人将面临被遣返的局面。声明还称，古巴政府已经同意接收美方遣返的古巴人。

随后古巴与美国发表联合声明，称双方当天签署了关于移民问题的新协议。古巴外交部美国司司长何塞菲娜·比达尔在当晚的新闻发布会上介绍说：“今天、也就是1月12日，古巴与美国两国政府签署了一项新的有关移民的协议，协议即时生效。协议以联合声明的形式重申了两国关系正常化的利益所在，这也是基于联合国宪章的原则、以及两国加强双边关系、就双方共同关心的问题达成新的谅解的政治意愿。”

古巴外交部美国司副司长古斯塔沃·马琴向媒体介绍了协议的主要内容：“美国将撤销‘干脚和湿脚’政策，以及（旨在从第三国策反）古巴医护人员的假释项目，与此同时美国将根据本国法律及国际法规，对所有古巴公民与其他国家公民一视同仁，适用相同的移民程序与规定。从今天下午开始，美国承诺会遣返那些因非正规途径进入或居留在美国而违法该国法律、被警方逮捕的古巴公民，与此同时古巴也会接收这些公民。美国还将继续保证每年从古巴至少接受2万的合法移民。”

何塞菲娜·比达尔表示，“干脚和湿脚”这项带有区别对待的政策不仅给古美两国安全带来了严重的问题，还导致人口贩运、给古巴公民人身安全带来威胁。2002年古巴就提出要与美国签署新的移民协议，但被当时的小布什政府否决。2009年，古巴再度提出新的移民协议草案，并于2010年和2015年两度更新草案内容。比达尔称，如今新协议的签署对两国都有着重要意义。“在经过了几乎一年多时间的协商与谈判之后，双方达成了这一新的协议，古巴与美国就推动移民关系的发展迈出了重要的一步。”

这一协议的签署距离奥巴马总统离任只有一周的时间，而美国候任总统特朗普对古巴持强硬态度。

对此，比达尔表示，古美两国关系正常化进程中还有一系列的未决事宜，有待于同美国新政府去谈判与协商。“大家都知道在古美两国双边关系进程中还有一系列悬而未决的事宜，比如我们一直呼吁的解除制裁、美国还占领着关塔那摩军事基地等，当然也还存在着世界上唯一的、针对古巴公民的关于移民的区别对待。因此，新的协议消除了《古巴调整法案》中两个政策，可以真正使两国移民关系朝着正常的方向发展。当然《古巴调整法案》已不合时宜，需要重新进行审查。我们将继续同美国进行合作，与未来的美国政府讨论推动双边关系正常化进程，并继续致力于消除其余仍在生效并影响到古巴国家主权的障碍。”

来源：国际在线