市人大代表中国政法大学教授王玉梅：要让老百姓了解立法的意图
2017年1月17日讯，今天上午，就《北京市制定地方性法规条例（修订草案）》，市人大代表、中国政法大学教授王玉梅向记者表示，“强调必须具有地方特色，是因为国家层面有《立法法》，北京制定这一条例，是因为北京有自己的事要解决，就是首都城市性质和功能定位的问题。”
修订草案新增了政府规章与地方性法规立法程序的衔接性内容。对此，王玉梅说，规章是由各部委及各地方政府制定的，地方性法规则是由地方人大及其常委会制定的，法规的位阶和效力高于规章，也更具强制力。“因为政府规章不等于立法，规章实施两年要做选择，是通过立法上升为法律或者法规，还是不能再继续实施。”
另外，记者注意到，此次修订草案还增加了召开论证会和听证会的程序规定：法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人大代表等方面的意见。论证情况应当向主任会议报告。
法规要求，有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、市人大代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向主任会议报告，并向社会公布。
“有些法规，制定完了之后，老百姓都不知道是怎么回事。”王玉梅说，“听证会的首要目的是听民意，其次是通过征求意见的过程，将法规宣传出去，让老百姓了解你的立法意图和内容。”
来源：北京晚报 北晚新视觉网 记者 张宇
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