管蠡之见：盲人银行办卡遭拒无障碍服务还需努力清障

上周末，新京报关注到了长沙雨花区人民法院15日开庭审理的一个案子。从报道中读者可以获知，2016年9月底，26岁的盲人石志刚在广发银行长沙红星支行办理信用卡时，被对方以存在视力障碍，“无法阅读风险提示”为由拒绝。随后，石志刚将上述银行告上法庭，提出包括赔偿精神损失、书面道歉在内的诉讼请求。

办理信用卡被拒后起诉银行的盲人石志刚。受访者供图

石志刚自称，打官司是为了“替盲人出一口气”，想以此唤起社会对残疾人权益的关注。而新京报记者采访发现，目前银行业对于盲人办理业务的程序规定不一，松紧各异，部分网点可通过他人辅助阅读，本人签字同意等形式进行变通。具体到石志刚本人，自2014年开始，他曾在多家银行办理过信用卡。此前，当遇到需要阅读风险提示时，采取的是随行同事“念出来”，石志刚知晓并同意后，再行签字的办法。当事广发银行长沙分行一名工作人员向新京报记者介绍，信用卡业务由总行审批，遇到盲人申请，“业务程序与普通人不同”，但各网点具体执行情况不一。

作为非残障人士，确实在某种程度上，很难想象他们日常工作生活中遇到的困难。但也正因为如此，国家的相关部门才会出台各种规定、政策来保障和促进残障人士的利益。比如中国银行业协会2012年5月18日发布的《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》中，明确指出：“有书写障碍的残障人士办理开户、存款、取款、挂失及贷款等业务时，可以使用按手印并加盖本人图章的方式代替签名。”银监会2012年颁布的《关于银行业金融机构加强残疾人客户金融服务工作的通知》也明确规定：银行业金融机构应当牢固树立公平对待金融消费者的观念，总行（总公司）应当统一建立健全为残疾人客户提供金融服务的管理制度和业务流程。

事实上，确实也有相当一部分银行为此做出了努力。金融时报2012年曾经报道，中国光大银行当年面向全国残疾人发行了“光大无障碍信用卡”，该卡系中国内地第一张印有凹凸标识的无障碍信用卡。同时，针对残障人士，信用卡中心为其提供在中国光大银行所有分（支）行营业网点享受VIP客户绿色通道礼遇的服务，即凡残障人士持有以上信用卡卡片，即可享受光大银行营业网点VIP绿色通道。但，令人不解的是，两年后的2014年3月，据燕赵都市报报道，石家庄市5名从事按摩行业的盲人市民向光大银行申请办理无障碍信用卡，均遭拒绝。光大银行石家庄市分行称，无障碍信用卡申领的人群不包括从事服务行业的盲人，并表示这是总行的规定。

当然，这样的矛盾并不能抹杀基层银行网点为无障碍服务所作出的努力，比如很多银行都投入资金做了无障碍改造，以方便轮椅出入；也会组织员工学习基本手语，为听力障碍人士服务；针对盲人，建行北京分行更是早在2012年就推出了“助盲卡”……但是，假如没有一个统一的标准，就形不成合力，就会出现前述“各网点执行情况不一”的局面，最后因为一两个地方发生的矛盾，让其他兢兢业业为残障人士服务的员工、柜台所付出的努力付之东流。“五个指头和一个拳头”的道理，人人都懂，但怎样落实到具体行动中，怎样切实有力地践行“残疾人保障法”中规定的“国家和社会应当采取措施，逐步完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境”的要求，还需要银行业协会拿出更有操作性、更具指导性的意见来。