明确被执行人报告财产制度

被执行人报告财产是财产调查的重要途径，能够全面反映被执行人的财产状况和履行能力，有利于减少人民法院寻找被执行人财产的盲目性。但实践中，由于存在核实不及时、惩罚不到位等问题，该制度的功能一直没有得到充分发挥。为强化被执行人报告财产义务，上午公布的《财产调查若干问题的规定》明确，人民法院依申请执行人的申请或依职权责令被执行人报告财产情况的，应当向其发出报告财产令。被执行人应当在报告财产令载明的期限内，向人民法院书面报告收入、银行存款、现金、理财产品、有价证券、土地使用权、房屋等不动产、交通运输工具、债权、股权等财产请款。对被执行人报告的财产情况，人民法院应当及时调查核实，必要时可以组织当事人进行听证。

被执行人拒绝报告、虚假报告或者无正当理由逾期报告财产情况的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任，且人民法院应当依照相关规定将其纳入失信被执行人名单。

隐匿审计资料法院可依法搜查

此外，《财产调查规定》明确网络查询与现场调查具有同等效力，以肯定网络查询在人民法院调查措施中的关键地位。在吸收和借鉴实践成功经验的基础上还规定，已在登记机关查封的被执行人机动车、船舶、航空器等财产未能实际扣押的，或者必须接受调查询问的被执行人等主体下落不明的，可以依照相关规定通知有关部门予以协助查找。

未成年人不得纳入失信被执行人名单

据介绍，《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》自2013年10月1日施行以来取得了良好的法律效果和社会效果。但在实施过程中发现《若干规定》有关救济途径、失信名单的退出等规定不尽完善，制约了公布失信名单制度效果的进一步发挥。

修订后的《若干规定》共13个条文，进一步明确了纳入失信名单的实质要件。其中特别规定，对提供了充分有效担保的，已被采取查封、扣押、冻结等措施的财产足以清偿生效法律文书确定债务的等情形，不属于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，人民法院不得据此规定将被执行人纳入失信被执行人名单。同时，增加规定被执行人是未成年人的，人民法院不得将其纳入失信被执行人名单，以加强对未成年人的保护。

纳入失信名单一般为2年

增加规定了纳入失信名单的期限。此前的《规定》中没有规定纳入失信名单的期限，导致一旦被纳入失信名单就等于被判了“无期徒刑”，大量失信被执行人无法从失信名单库中删除，纳入失信名单人数不断增多。本次修改增加规定了纳入失信被执行人名单的期限一般为二年，对以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的，可以延长一年至三年，积极履行生效法律文书确定义务或主动纠正失信行为的，人民法院可以提前删除失信信息。

此外，本次修改还增加规定：终结本次执行程序后，通过网络执行查控系统查询被执行人财产两次以上，未发现有可供执行财产，且申请执行人或者其他人未提供有效财产线索的，人民法院应当在三个工作日内删除失信信息。终结本次执行程序后被执行人虽然可以免受失信惩戒，但仍然不能有《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》中所列消费行为，包括乘坐高铁、飞机，在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费，即还要被限制消费，对被执行人的限制仍然较为严厉。

来源：北京晚报  记者 张蕾