春秀路与幸福中村路口闯红灯，不戴头盔。

东直门桥上，两两结队逆行。

现场：闯红灯、逆行、“见缝插车”、占机动车道……

中午12点10分，春秀路与幸福村中路相交的十字路口，一辆辆外卖送餐车来回穿梭。

某面馆门口，一位外卖小哥拿着手机，正焦急地等待餐食。“快点呀，老板，来不及了。”老板递出餐食，外卖小哥小跑着骑上送餐车，消失不见。

“抢什么呀抢，都多窄了你还在抢？”寻声望去，一辆外卖送餐车正“卡”在等候红灯的机动车中，进退维谷。私家车主摇下车窗，嘴里振振有词。而送餐员的双脚蹬在地上，身体努力前倾，艰难地从机动车队伍中将送餐车“挤出去”，骑到了马路对面。

由于这里餐馆较多，周边又有一些商业区，每到中午和傍晚，这个并不宽阔的十字路口，就显得十分繁忙。记者在此计时观察了半小时，其中，违反交通规则的外卖车辆，主要存在“闯红灯”、“未佩戴安全头盔”、“占用机动车道”和“见缝插车”四类问题。其中，“闯红灯”的外卖车占到了6辆，“未佩戴安全头盔”的车辆有9辆，“见缝插车”的车辆有5辆，“占用机动车道”的外卖车则更多。

“在这儿，闯红灯肯定不对，但是占用机动车道却是没有办法的事。你看，这路总共才多宽啊，路边又总是停着车，可不能骑到马路牙子上去吧？”电三轮车孙师傅每天在这里等待生意，他将自己的感受告诉了记者。

而在东直门桥上，下午三点的非订餐高峰期间，同样不乏外卖小哥往来奔波的身影。不到10分钟时间，在东直门桥靠朝阳门桥一侧，便有5辆外卖车“逆行”。其中，甚至有两两结队“逆行”的送餐员。每当机动车直行或右拐下桥的瞬间，这些“逆行”的外卖车就得待在原地或加速通过，看得人胆战心惊。

送餐员小张从事外卖送餐两年多了。在他看来，之所以送餐员会在送餐过程中出现“闯红灯”、“逆行”等违法行为，主要原因是送餐员的时间很紧张。“时间紧啊，我们规定的送餐时间就20分钟左右，迟到了就要扣钱。有时候餐馆生意好，饭菜做得太慢，耽误了不少时间。”但外卖小哥王路却有不同的看法，他认为虽然公司每天都在强调安全，“但是一旦送餐跑起来了，大家都有一种侥幸心理，哪有那么容易被抓着呢？”

现实：安全培训、晨会强调、自查自纠，企业“各显神通”

那么，对于每天穿梭于京城大街小巷的外卖送餐员，外卖企业都是如何强化管理的呢？记者分别采访了饿了么、百度外卖及美团网相关负责人。

三家外卖企业都表示已对外卖送餐员设置了安全培训环节。尤其是，对新入职的送餐员，三家企业均规定在让他们接受完相关安全培训的基础上，送餐员还须通过企业内部安全培训成果考核，才能正式上岗，否则，将继续培训或不予上岗。同时，记者了解到，在日常管理中，三家企业都在实行晨会制度。每天早上，在市内各区域送餐站点，站长会对该区域送餐员进行安全文明行车宣讲和强调，包括检查送餐装备、车辆状况等。

目前，针对送餐员在送餐过程中可能出现的交通违法违规行为，各企业还设立了内部的监督巡查力量。饿了么相关负责人表示，“渠道部门会在各区域进行抓拍、抽查，发现违规人员，会进行违规处罚并提醒团队加强管理。”百度外卖相关负责人称，“为避免出现违章行为，有专门的QC（质控）小组在大街上巡查，碰到骑士有不合规或违规行为，就拍照取证，对相应人员处罚。”美团公关部相关负责人则透露，“‘质量改善组’团队负责每天对配送员工作进行巡查。并且设立了奖惩机制，如果违反交通规则，会追究骑手的责任并处相应惩罚。”

除此之外，各企业在规范送餐、督促送餐员遵章守法上，结合自身企业特点“各显神通”。百度外卖相关负责人表示，目前该公司与东方时尚驾校建立了战略合作关系，由驾校选派专业培训力量，对所有骑士分期分批不定时进行培训。而在系统后台，针对每一单外卖订单，系统都会精准识别，对送餐员进行合理派单，“某种程度上说，这也是一种保障路面环境和安全的举措。”美团外卖公关部相关负责人介绍，公司建立了“交通安全日”。每周一，会定期通过公司宣传平台对本周典型的道路交通案例进行分析及后果展示。饿了么相关负责人则透露，该公司率先在北京对送餐电动车进行了编号挂牌。今年3月26日，首批260辆饿了么外卖车辆统一挂牌，系统在4月已正式上线。“如市民发现外卖车辆有交通违法行为，可通过号牌举报。”

【观点】

朱巍 中国政法大学传播法研究中心副主任、互联网专家

“外卖企业发展再快，送餐也不能任性”

现实中，外卖送餐车包括快递车在内，由于没有车牌、法律责任不清晰、没有相关记录等原因，由它们引发的小剐小蹭甚至交通事故特别多。比如随意闯红灯、逆行、骑上人行道等等，可以说它们是整个道路交通安全的麻烦制造者之一。

上海浦东试点外卖员积分制，有一定进步意义。那就是，外卖企业发展再快，送餐也不能任性，而是要遵守相关的法律法规和交通规则。不过，在我看来，这种试点的进步意义是有限的，其宣示（表态）效果大于实践效果，进一步推广的意义也不大。

首先，即使外卖企业也会设立便衣蹲点监管，但这种主要依靠警企“线下抓”的方式，执法效率比较低。因为你要固定证据，还要向企业通报核对等等，最终效果不容乐观；其次，交警这一公共资源，不适宜用于抓外卖送餐车的交通违规行为。因为执法成本太高了，警力资源有限；第三，“线下抓”的方式还容易形成“运动式执法”，“一阵风”过后，能否坚持下去不好说。

“政府管平台，平台管送餐员”才是正确模式

我认为，要转变对送餐员个人进行查处的管理思路，“政府管平台，平台管送餐员”才是正确的模式。一旦外卖送餐员在送餐过程中发生违规违法行为，不能光处理送餐员。实际上，这属于企业自己没管理好，送餐员不应该直接承担这部分责任。解决的最终办法，是要真正与企业的利益挂钩。政府只要去管企业，剩下的管理细节，由企业自己想办法去调整解决。具体来说，有三个方面的工作需要去做。

一是，给外卖送餐车上牌照，这是解决问题的根本出路。目前，道路上违规的送餐车、自己加装和改装的车辆太多，且大多数都没有牌照。既要尽早给它们上牌照，也要有一定的限速等安全标准。

二是，要求外卖企业严格实行外卖送餐员统一着装制。交警也好，电子摄像头也罢，一旦发现送餐员违反交通规则，可根据车辆牌照或送餐员衣服颜色直接给企业扣分。三是，由政府部门管理企业，让平台去管送餐的秩序。比如，每个季度对企业设定一定信用分，直接对企业扣分罚款。扣到一定分数不仅要罚企业的钱，还要让企业进入信用体系。如果某个区域总发生违规行为或交通事故，那就暂停该企业在此区域的送餐服务。由此倒逼企业自己去精细化管理。当然，外卖企业还应加强相关劳动保障。比如，给外卖员配发头盔、明确并落实送餐的限速标准，为送餐员购买“五险一金”或“三险一金”……

一句话，严格管理不仅是对企业和送餐员负责，更是对社会公共秩序负责。如今，互联网外卖企业发展十分迅猛，不能因“多拉快跑”而不顾社会公共安全。

来源：北京晚报 记者 李松林 文并摄