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萨德暂停部署竟因没环评?怎么看怎么像缓兵之计

2017-06-07 21:13 编辑:cxy 来源:长安街知事

韩国新总统文在寅上任后的“三把火”还在继续烧,特别是“烧”在萨德上的这一把。就在今天,韩国媒体报道称,韩国政府宣布暂停对“萨德”系统的部署,并对相关部署进行全面环评。如果实施全面的环评,意味着“萨德”部署可能会推迟近一年时间。当然,韩国政府同时也强调,目前已经部署到位的2辆“萨德”发射车和其他设施不会撤离,尚未部署的则需要等待。

环评“猫腻”遭曝光

自文在寅上台后,“萨德”在韩的部署工作进程就开始减缓,如今又多出了个环评风波,无疑让局面更加扑朔迷离。事情还要从上个月30日说起。上月,文在寅获悉除目前已在韩部署的2台“萨德”系统移动发射架外,另有4台发射架已经秘密运抵韩国,感到“非常震惊”,要求彻查。

长安街知事此前也介绍过,经过调查,韩国国防部在事件中起到了主要作用,同时韩国政府也处理了“偷运”4架发射车入韩的“罪魁祸首”—— 韩国国防部政策室长魏昇镐,并将其停职。但事情还不止于此,调查中还发现,韩国国防部在“萨德”环境评估过程中存在“猫腻”,试图“大事化小”,绕过相关法律规定。

根据韩国相关法律,要在面积超过33万平方米的土地建新设施时,必须首先通过全面环境评估,以确定对周围环境影响的程度。

韩国为美军提供的“萨德”部署地总面积约为70万平方米,按规定本应接受大规模环境评估。不过,根据青瓦台方面的说法,国防部把这块地分两批提供给美军,第一批面积为32万平方米,刚好避开全面环境评估的规定,只需接受小规模非正式评估。余下的部分稍晚些提供,也设法躲过了大规模环境评估。

此后,文在寅于6月5日指示国防部“依据法令对萨德用地进行适当的环境影响评估”。 针对总统的指示,韩国国防部长韩民求表示,“青瓦台要求进一步提高环评程序上的正当性,国防部将研究相关方案”,但事实上,此前韩民求一直引领国防部消极对待环境影响评估,而随着魏昇镐的停职,很多人猜测国防部长韩民求也难逃追责。

韩民求:或推迟一年时间

实施全面环评,对“萨德”部署究竟意味着什么?据韩国媒体报道,如果按照程序进行合法的环境影响评估,那么预计环评种类将包括“战略环境影响评估”和“环境影响评估”两种。战略环境影响评估是工程着手之前实施的程序,通常花费1年的时间。而环境影响评估则是在战略环境影响评估结束以后,工程正式开始之前实施。

此前,韩国国防部一直以各种理由,逃避实施战略环境影响评估。分析人士推测称,从现实来看,在土地获取已经完成的情况下,很难再重新进行战略环境影响评估。而如果实施正式环境影响评估,则会比韩国国防部此前实施的小规模环境影响评估更加苛刻。尤其是要进行以居民为对象的说明会和公开听证会等,意见征求程序也加以强化,很多情况下还需研究不同季节下的环境影响。环评期间也延长至平均1年的程度。也就是说,无论实施哪种评估,“萨德”的部署都可能会延长1年的时间。

这样一来,当初朴槿惠政府时期韩美协议的“萨德年内部署”将很可能泡汤,因此又韩国媒体认为,韩美间可能需要就日程调整进行协商或协调。

“缓兵之计”求平衡

早在竞选期间,文在寅就一直主张对部署“萨德”进行充分的公共讨论,韩国国内对于“萨德”的部署也一直反对不断。韩国执政党共同民主党“萨德”对策特别委员会5月12日召开记者会,呼吁中断部署“萨德”系统,并要求对部署“萨德”履行国会审批程序。

从目前的情况来看,“萨德”推迟部署似乎已成定局,但韩国政府最终将会如何处理“萨德”问题,仍然是个未知数。毕竟,韩国政府目前宣布暂停的,是尚未在韩国部署的“萨德”设施,并且明确表示已经完成部署的设施不会撤离,这意味着,指望韩国会撤销部署,显然并不现实。实际上,在部署“萨德”问题上,文在寅仍然实施的是“拖延”战术,试图借此在中美之间寻求平衡,实现韩国利益的最大化。

台湾中时电子报也刊登了题为《“萨德”以拖待变 平衡中美韩》的报道,称韩国总统文在寅对“萨德”部署持保守态度,透过“技术因素”延迟“萨德”部署,既对内有个交代,也可缓和与中国关系,另一方面也稳定与美国关系。

报道称,对中国而言,“萨德”部署一直是对韩关系的敏感议题,鉴于朝鲜问题持续升温,韩国需要中国协助,中国也需要韩国的配合,因此延迟“萨德”部署,可缓和中韩此前的紧张关系,也让中国更具立场协同韩国与朝鲜对话。

文在寅如预期继承卢武铉的“阳光政策”,强调与朝鲜对话,这与中国立场相符,但同时韩国也需要美韩同盟的保护伞,因此透过环评的“技术因素”,可望平衡中美韩关系,更有利于朝鲜半岛与区域稳定。

 

来源:长安街知事

 

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