据出入境管理局局长车炎介绍，今年他们还将推出新的便民举措，24小时自助电子签注机将投放使用，方便市民随时办理。

记者昨天从市审改办了解到，近5年来本市持续推进放管服改革，先后取消调整各类“奇葩”证明129项、调整行政审批1005项，精简比例达到64%。特别是去年，对本市实施的220项非行政许可审批事项开展清理，彻底终结这一审批类别，同时还取消了职业资格认定131项、涉企收费80余项、中介服务150项等，通过简政放权降低制度性交易成本。同时从2013年至今，本市围绕“放管服”深入推进的多项改革服务举措，正在让市民、企业实实在在感受着改革的红利和发展的提速。

【城市副中心建设】
“光速”审批保障管廊工程开工

记者昨天在位于北京城市副中心的文化旅游区建设用地看到，首批开工的曹园南大街和颐瑞东路地下综合管廊工程正在如火如荼的施工中，据项目负责人介绍，这两条管廊总长度3.8公里，深度3米，最大宽度可达14米。目前，曹园南大街587米长度的土方开挖和基坑支护已完成，管廊中5个独立且密闭性能良好的舱室初见雏形，下一步包括给水、燃气、电信、有线电视、电力、再生水以及常规市政再生水、高品质再生水在内的多条市政管线将统一在综合管廊的各个舱位内各归其位。而不远处的颐瑞东路地下综合管廊也已形成了200米长度的完整结构柱。

“从公司去年3月份成立到管廊工程项目开工建设总共才8个月的时间。”负责文旅区基础设施项目的规划、筹资和建设的建工国通公司总经理柳江告诉记者，“这在建设工程中可以算是‘光速’，比正常审批流程开工时间提前了约一年。”

20多个审批事项简化成4个环节

而这被称为“光速”的背后，是本市去年9月在北京城市副中心启动的公共服务类建设项目投资审批改革试点，包括立项审批、土地出让审批、施工环节许可等一大批“高含金量”的行政审批权下放至通州区，从项目立项、规划审批和施工许可全流程做出突破，将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“一会三函”4个环节，只要经过市政府集体审议，并取得建设项目前期工作函、规划意见函和施工登记函后即可开工建设，最后只需在项目竣工前依法合规办齐所有审批手续即可，建设与审批“两条腿”并行，显著缩短副中心道路、停车设施、垃圾和污水处理设施及教育、医疗等公共服务类建设项目审批时间。

123个项目审批提速提前开工

采访中记者了解到，文化旅游区综合管廊是该区域市政基础设施工程的重要组成部分，总长度达22.9公里，总投资约40亿元，也是通州区完整按照“一会三函”建设流程实现开工的首个项目，将为2019年底北京环球主题公园建成的目标奠定基础。

据统计，截至5月底，“一会三函”新模式已经令北京城市副中心建设中涉及道路、教育、医疗等公共服务中的123个项目受益，得以提前开工建设，以便将改革红利更快的释放给广大市民。其中，北京五中通州校区工程开工时间提前了近一年，确保明年9月正常开学使用。据了解，五中通州校区可为周边居民提供2700余个学位，设置66班级，极大缓解了该地区的就学压力。同时潞城镇棚户区改造安置房项目开工时间也提前开工了一年、潞河医院分院开工时间也提前了至少半年。

【政府监管方式改变】

新设内资公司执照全程电子化

采访中记者了解到，伴随着放管服改革的推进，政府的监管方式也在悄然发生着改变，不再靠简单的审批、处罚，而是大力推进企业信用体系建设，实现司法机关、海关、工商、税务等各相关部门的信息对接，建立信用信息异常和黑名单制度，运用科技手段来加强诚信监管。

今年5月底，本市新设内资有限公司及外商投资新设企业实现了执照全程电子化，目前749户企业获颁了电子营业执照。在实现“让数据多跑路，让群众少跑路”的同时，电子营业执照更成为企业信用监管强有力的支撑。

“数据跑路”审批双方“零见面”

据北京市工商局相关负责人介绍，企业登记全程电子化以及电子营业执照是企业信用信息公示网作为电子营业执照的唯一、权威有效官方发布平台，企业、行政、司法、金融等管理应用部门和社会公众，可以通过信用网进行企业营业执照的查询和验证，为加强信用体系建设提供了基础性的应用支撑；同时电子营业执照全面整合了企业登记信息、监管信息、信用信息等，以电子痕迹记录企业行为，积累海量的、可分析的企业行为数据。为信用监管，经济预警案件件查办，政府事中事后监管提供了强有力的支撑。

而在内资公司新办企业登记注册方面，现在也实现了全程电子化，办事人员只需要登录企业登记工作平台或者手机客户端，就能实现登记注册、申报审批直至取得电子营业执照，实现“数据跑路”，而审批双方“零见面”。市工商局有关负责人介绍，从企业登记全程电子化试点半年以来，有1208户企业通过全程电子化系统申报，共有749户企业获颁电子营业执照。相比传统的窗口服务，电子化办理营业执照至少减少办事人员3次出行。

【政府服务不断优化】

今年将推出24小时自助电子签注

本市在不断优化政府服务，为群众办事提供便利方面也有着令人惊喜的进步和变化。作为北京最大的行政服务窗口之一的北京出入境办理窗口，一年办理出入境证件达到400万人次，一天的日均峰值达到1.6万件。近几年来北京出入境管理局在服务上推出的不少便民利民新举措，让出入境办理大厅不再人头攒动。

据介绍，目前本市18个出入境接待大厅和62个派出所实现了出入境证件的办理；出入境管理部门自主研发的港澳台签注（卡式）自助一体机，更是集受理审批、签注打印、缴费发证于一身，将办证时间缩短至3分钟；自助发证机则实现了证件准确定位、快速颁发，申请人平均用时仅20秒即可自助领取证件。2016年以来，本市就有15万人自助办理了电子签注，30余万人自助领取了证件。

据出入境管理局局长车炎介绍，今年他们还将推出新的便民举措，24小时自助电子签注机将投放使用，方便市民随时办理。

来源：北京晚报 记者 左颖