京津冀三地法院联合行动，执行跨区域案件。平谷法院供图

跨省市查老赖
13小时执行8起案件

6月8日早晨7:00，北京市平谷区人民法院执行局干警集体出发,奔赴各自的执行现场。当天，他们兵分两路,一路直奔天津、河北寻找跨省市“老赖”,另一路则留在平谷,支援天津蓟州区、河北兴隆县法院来京执行。

由平谷法院牵头，联手天津蓟州区法院、河北兴隆县法院及河北省唐山市中级法院的一次大规模联合执行行动，在这一天正式拉开帷幕。

一名被执行人居住在天津市蓟州区，距离平谷约40公里。该案是一起机动车交通事故责任纠纷，判决书生效后,义务人却迟迟未履行赔偿义务。当天早上8点，平谷法院执行局的车队到达蓟州区,与该区法院配合执行的法官们在高速路口会合，赶往被执行人付某家。

见法官进了院子,付某的妻子情绪失控,嚷嚷着没钱,让法官把她带走。平谷法院执行局局长于宝灵现场作出处置，命令法警将当事人带入屋内谈话。
两地执行法官经验丰富，配合默契。平谷法院的法官对被付某进行释法明理，蓟州区法院的法官在另一房屋对情绪激动的付某妻子进行说服和安抚。
经过半个多小时的工作,夫妇俩都意识到了拒不履行判决义务的后果，付某当即履行了义务。紧接着，执行法官前往该案负有连带义务的另一被执行人——位于天津外环的某物流公司住所地进行强制执行。在强大的执行威慑力下，该物流公司现场签署了支票。

这一天里，跨省市的联合执行行动共历时13小时，分别到达三省（市）五地现场执行，行车路线达400公里，共执行了8起案件，执结或达成执行和解3起，扣押车辆1辆。

平谷法院处于京津冀交界枢纽地带，平谷、蓟州、三河、兴隆、遵化五地地缘相接，经济联系紧密，司法案件中的人、财、物等因素大多相互交织。涉津冀案件在实际执行过程中存在较大难度，财产难查控、被执行人难查找。

平谷法院与天津蓟州区法院、河北三河市法院、兴隆县法院以及唐山市中级人民法院建立起执行联动协作机制。截至目前，仅平谷区法院就已执结跨区域案件800余件,异地文书送达800件,异地执行事项委托730余件。

在北京打官司
家门口就能立案

在立案方面，6月7日，京津冀法院跨域立案服务一体化试点工作暨北京法院跨域立案服务一体化工作展示会在北京市第三中级法院举行，并宣布从即日起，北京法院全辖区及河北、天津两地的5家试点法院（天津第一中级法院、天津武清区法院、河北唐山中院、河北唐山路北区法院和河北唐山丰润区法院）已实现跨域立案服务，当事人可以就近在这些协作法院的自助立案平台远程实现“交互”立案。

需要立案的当事人可以在上述任一协作法院的自助立案平台提交立案材料，通过网络传至管辖法院。管辖法院审核后，准予立案的，法院会通过短信告知当事人并通知当事人邮寄相关立案材料。这一举措将在一定程度上缓解三地当事人跨域立案的奔波之苦。

权威访谈
北京高院：法治是协同发展重要保障

京津冀协同发展必将促进新增长极快速涌现，随之而来的各类型异地纠纷的出现将不可避免。而法律途径无疑是解决纠纷、化解矛盾的最终手段与屏障。本报记者采访了北京高院执行、立案等庭室的相关负责人，就三地法院在保障京津冀协同发展中开展的具体工作以及相关司法为民举措进行详细的解答。

北京晚报：在京津冀协同发展的大背景下，三地司法协同将起到什么样的作用？

北京高院：在推进京津冀协同发展的过程中，法治是重要保障,司法的作用不可或缺。推进京津冀司法协同发展的目标是为社会提供更加公正、便捷、高效的司法服务，更好地维护社会公平正义。

北京晚报：在前期的工作中是否遇到过较为棘手的难题？

北京高院：目前三地司法协同的具体举措主要体现在立案和执行两个方面，随着服务和保障京津冀协同发展工作的细化和深入，我们在实际工作中确实发现了一些问题：当前，在涉京津冀跨区域案件中，在管辖制度上还存在与跨行政区划协调的问题，传统的异地送达方式存在效率低、效果差、不规范、耗时长、成本高等问题。在执行过程中，由于京津冀三地法院执行网络查控系统各自独立，尚未形成有效对接，不能实现三地执行信息共享，进而导致执行法院查询被执行人在异地区的银行存款、房产、地产和股权等财产存在困难。

北京晚报：对于这些棘手的问题，北京法院是否有了应对之策？

北京高院：三地高院执行部门从2014年第四季度开始经过协商酝酿，就密切开展区域执行协作、合力破解执行难达成共识。2015年3月11日，京津冀法院执行联动协作协议签订仪式在北京高院举行，三省（市）高院院长共同在协议书上签字。协作协议明确了协作原则、协作目标、协作内容等条款，强化了区域范围内的财产委托查询、处分等执行实施协作，简化了异地执行手续，提出了实现网络查控一体化和远程指挥一体化等目标。

2015年12月25日，在廊坊经济技术开发区召开了京津冀（廊）19家毗邻法院执行协作工作会议。此次会议北京法院有通州、平谷、大兴三家法院参会，签署了《北京、天津、河北（廊）19家毗邻法院执行事项委托及异地执行协助运行及操作细则》。

目前，延庆法院正与河北省张家口中院及下辖的7个基层院进行深入协调和沟通，就双方在委托调查、委托送达、协助采取强制措施等方面的合作进行磋商；门头沟法院、房山法院、大兴法院正在与周边毗邻的十余家津、冀法院展开全方位的洽谈，致力于打造“立-审-执”一体化的司法协同和人员学习交流平台。

北京晚报：京津冀三地跨域立案目前在哪些法院开展？集中在哪些案件？

北京高院：跨域立案目前在北京全辖区法院和河北的唐山市中级法院、唐山市路北区法院、唐山市丰润区法院以及天津一中院和天津市武清区法院5家试点法院开展，以后将逐步拓展适用范围。

案件类型主要适用于津冀试点法院及北京市辖区中基层法院管辖的一审民商事案件、执行实施类案件。

北京晚报：施行跨域立案之后，会给老百姓带来哪些便利？

北京高院：以前当事人立案，需要到管辖法院递交起诉材料、缴纳诉讼费，可能需要多次往返管辖法院。对一些跨域诉讼的当事人，利用跨域立案系统，节约了时间和交通成本。

举例来说，已经正式立案的党某诉郑某财产损害纠纷一案，该案原告就是在河北迁安矿区跨域立上了由北京石景山法院管辖的案件。此前，河北迁安矿区的当事人到石景山法院立案，单程就需要4个小时，现在利用跨域立案系统，矿区的当事人不出矿区就可以立上案。

北京晚报：跨域执行目前在哪些法院展开？集中在哪些案件？

北京高院：跨域执行目前主要是在通州、平谷、大兴等法院开展，延庆、门头沟、房山等法院也正在积极探索和筹备之中。在跨区域执行联动协作机制中，并没有对于执行案件的具体类型进行区分，只要是属于联动范畴的案件，均可以向联动协助方提出协商区际合作推动案件执行协助的请求。

来源：北京晚报 记者 张蕾