通州区一般制造业退出清理量北京居首腾退空间变身环城景观公园

2017年8月7日讯，今年11月，刘庄公园将全部建成，未来这里将成为城市副中心环城景观带的一部分。被清退的养殖小区今年11月即将变身面积达406亩的城市公园，未来将成为北京城市副中心环城景观带的一部分；被清理腾退的工业大院，则正在进行路面硬化，未来将成为休闲广场、停车位和绿地等。记者从通州区了解到，截至7月，通州已清理一般制造业138家，减量数居全市之首；清理整治“散乱污”企业687家，减量数在全市排名第二。通州的疏解整治促提升，正在围绕着用好“减法”，全面优化提升城市副中心功能。

拆除违法建设

拆后土地利用

坚持“留白增绿”

通州区永顺镇，中坝河边，大片裸露的土地被重新平整过，已经完全看不出昔日的面貌。绿化工人们正冒着酷暑，将碗口粗细的国槐、松柏等乔木种植在河岸边，并用辅助的木棍捆绑支撑。

永顺镇副镇长赵万国指着中坝河两岸告诉记者，二十多年前，政府鼓励发展养殖业，于是，陆陆续续有十多个养殖户选定在中坝河边建起了养殖场，有养猪的、养鸡的，养什么的都有。

赵万国抽了抽鼻子，使劲闻了闻空气中的气味，说：“现在来这，闻不出臭味了吧。以前这儿臭味熏天，一股猪粪、鸡粪混一起的味道，养殖户的污水就直接排到旁边的中坝河里。”

从去年开始，养殖小区、低端厂房和大棚被陆续拆除，结合非首都功能疏解，拆除违法建设35447平方米，房屋达400多间，清退低端从业人口800人。

疏解后腾出的土地正在建什么？赵万国的手指一挥，指着中坝河两岸介绍说，拆除后，这里正在建一个占地面积约406亩的刘庄公园。国槐、松柏等乔木已经种植了86%，公园里还将建设一个天然的生态湖，湖水将主要依靠收集来的雨水。儿童乐园、水上公园、户外广场、情趣广场和两个大停车场正在等待发改委的批复，等批复一下来就能动工了，预计到今年11月，刘庄公园将全部建成，“未来这里将成为城市副中心环城景观带的一部分。”赵万国说，永顺镇以后一共将有5个公园，其中有3个是在建、待建的，还有两个是规划中的，刘庄公园将是最大的一个。

记者了解到，像刘庄村这样的例子，在通州还有很多。通州区存量违法用地项目正在加大力度逐步解决，新增违法用地项目实现动态清“零”，打击违法用地的高压态势已经形成。通州选取了22条主要街道和7个重点社区开展拆违示范试点工作，已完成拆违381.65万平方米，完成计划的63.6%。同时，加强拆后土地利用，始终坚持“留白增绿”，提升城市面貌。

整治“开墙打洞”

首次动用“无人机”楼顶监控

随后，记者又随同赵万国来到了同样位于永顺镇的加华印象小区，三五成群的老人在绿地旁乘凉，而几个孩子则在家门口铲土嬉戏。“这里曾经是开墙打洞较为严重的区域，群众反映强烈。”赵万国说。

加华印象小区是2004年竣工入住的，共有1600户居民。在去年的实地检查中发现，小区中存在私搭乱建的住户竟然多达290余户。其中，有160余户在原本一层的基础上进行了扩建，还有130余户则是在顶层加盖了违建，此外，还有开墙打洞30余户。“有在一层加盖阳光房侵占绿地的，有在楼顶扩建出几间房屋的，楼前楼后楼顶都在肆意扩张圈地盘。”赵万国说。

今年6月，加华印象小区中的所有违建被一举拆除。赵万国说，仅用了一周时间，就将小区内290多户近5000平方米违法建设依法拆除，封堵“开墙打洞”30余户。拆违过程中，还首次动用了无人机在楼顶监控拍摄，最终拆除私搭乱建11000余平方米。

记者了解到，整个通州区已整治“开墙打洞”825处，完成计划的256.2%；完成占道经营整治12989起,完成计划的127.1%；完成无证无照整治2753户，完成计划的189.9%。不仅是封堵，还同步开展了“开墙打洞”点位的设施恢复和景观提升，新建和规范提升菜店等生活性服务业网点39家。

利用腾退空间

全面优化提升城市副中心功能

下一步，将借助现在通州开展“疏解整治促提升”的良好势头和北京城市副中心建设的大势，主动作为、自我加压，持续发力加快推进各项工作超额完成，为迎接市级部分行政机关搬迁入驻营造良好的城市环境。

通州区副区长洪家志表示，通州将注重在“疏”上持续用力、在“舍”上保持定力、在“优”上集中发力，研究出台腾退空间再利用实施意见。加快重点区域的疏解与整治，着力推进棚户区改造、一般制造业疏解等专项行动，为承接中心城区产业和教育医疗等公共服务优质资源转移、促进副中心产业转型升级、实现“绿心”等大项目落地、留白增绿等腾退发展空间，全面优化提升城市副中心城市功能。

减量低端产业

目前已清理一般制造业138家

宋庄镇双埠头村关停“五小企业”33家、拆除各类违法建设1600余处，如今这里正在陆续开展路面硬化、建设休闲广场、新增停车位、绿化面积3.3万余平方米等一批提升工程，并将管护机制常态化。

记者了解到，通州目前已清理一般制造业138家、“散乱污”企业治理687家，围绕城乡结合部整治，突出人口调控，综合施策促提升。目前12个市区两级挂账村整治已完成11个，占计划任务的91.7%，在市级第三方中期察访核验中，通过率达75%，位居全市前列。通过减量低端产业，提升了城市发展空间。

“一街一长、条块结合、党员带头、责任到人”，洪家志告诉记者，通州在主城区4个街道和部分重点乡镇内推广“街巷长”制，提升街道的精细化管理水平。比如，台湖镇外郎营村每条街道口都竖立了街巷长指示牌，与每家每户签订了门前三包责任书，把维护环境的责任与村民福利相挂钩。中仓街道将街巷长的职能进一步扩大，在南大街邀请51位党员代表、居民代表和社区志愿者，成为集卫生监督员、安全管理员、矛盾调解员等于一身的“胡同主事”。