记者从民政部门和北京农商行网点获悉，造成这种现象有两个原因：

其一，老人对养老助残卡免费乘车、游园的激活规则不熟悉，怕影响使用；

其二，近期有不法分子大量发送诈骗短信，蛊惑老人开通养老助残卡的金融功能，号称存入少量资金就能获得高额回报。

免费乘车和游园功能首次激活，两年后再逐年激活？

免费乘车和游园是养老助残卡的基本功能，也是持卡老人最常用到的。市民张先生告诉记者，他的养老助残卡在去年8月激活后，目前已使用一年。他担心如果不及时办理延期，会影响下一年的使用。

当他和老伴赶到农商行时，值班经理告知他们：“2016年8月以后发卡的，要到2018年8月以后再来激活，在此期间，免费乘车和游园功能可以正常使用”。

在“首都之窗”政务网站上，对“养老助残卡是否需要每年激活”是这样介绍的：

“养老助残卡的金融功能需要发卡后进行激活，激活后便一直有效，不需要每年延期。但在公交、公园领域使用时，因为刷卡机属离线状态、无法进行数据实时更新。

为保障卡使用的有效性，杜绝冒用等侵害老年人权益的行为发生，需要对养老助残卡的一卡通功能一年办理一次延期，有效时间自发行日期起计算，卡片使用满一年后，持卡人可在一年有效期到期的前月、当月、次月内，持本人身份证原件、养老助残卡至制卡银行网点办理延期”。

然而，记者从农商行多家网点了解到：在养老助残卡激活后的两年时间内，乘车、游园功能均可正常使用，无需延期。只有超过两年的卡，才需每年到银行办理延期。记者在小区走访时，多数持卡老人称不知道这条规则，也有人称“已经吃过闭门羹了”。

解疑：大部分养老助残卡一年一激活

按照规定，养老助残卡应当一年一激活，为何张先生的卡两年一激活？记者就此咨询了市老龄委相关处室，负责人表示，这只是一部分持卡老人遇到的特殊情况，大部分持卡老人仍然一年一激活。

这位负责人进一步解释，北京通-养老助残卡免费乘公交、入公园功能的有限期为一年，首次发卡的有效期，以系统预设时间为准。

为避免因集中办卡周期长而影响老年人使用，2015年至2016年期间申请办理的养老助残卡，首次发卡的一卡通功能预制有限期为两年，老年人可通过96156、银行网点或自助终端查询卡的首次有限期限，之后的每一年按期到银行网点或自助终端进行延期即可。

有些老人收到疑似诈骗短信

记者在走访多个农商行网点时发现，老人扎堆激活养老助残卡的另一个原因，是部分老年人收到了疑似诈骗短信。

在农商行姚家园网点的填表区，一则重要通知贴在填表区。一位工作人员介绍，通知是由北京农商行总行统一发布的，在各网点均有张贴。

通知称：近日，部分网点反映有老年客户集中到网点办理开户、养老助残卡激活和小额存款业务。其中，有部分老年客户是因为收到疑似诈骗短信后前往我行办理业务。

请各支行按以下内容对客户进行风险提示：

一，请各支行立即通知各营业网点全体柜员，对办理开户及激活业务的客户进行防诈骗、防非法集资风险提示，特别是对持有养老助残卡的老年客户群体，如客户因收到“民族事业委员会”、“民族大业”或其他类似组织的信息而前往我行办理开户或激活业务的，请积极劝导客户，避免卷入诈骗案件。

二，告知客户“养老助残卡”是北京民政局下发的可享受免费乘车、免费逛公园优待政策的卡片，目前没有民政部的相关补贴政策，如有疑问，请拨打96156咨询本人可享受的政策内容。

三，告知客户务必管理好自己的卡片和密码，不要随意告知其他人，不要向陌生账户汇款转账。

多位工作人员告诉记者，如果老年客户坚持办理业务且手续齐全，银行将照常办理，但需要记录客户信息备查。同时，对于群体集中办理以上可疑业务的，工作人员需及时向属地派出所报案，可请民警对客户进行劝离。

一名农商行网点负责人还表示，各网点还需统计每日已办理业务人员信息、堵截客户数量等相关情况，并由管辖支行汇总后上报总行。

除了北京农商行发出通知提示，天津警方也发布警情通知：天津农商行近日出现老人集中办理银行卡的异常情况。经进一步了解，多数办卡人员均接到了“民族大业”、“巨龙”、“慈善富民”的短信，对方承诺给予高额补贴，但要求先存入50元、100元不等的小额现金，并开通手机银行、网上银行、短信提醒等业务。

北京农商行网点的工作人员说，目前尚不清楚不法分子引导老人开通养老助残卡金融功能后如何实施犯罪行为，但如果近期收到过类似的诈骗短信，老年客户需要加强防范。

提醒：坐公交逛公园不需要开通金融功能

农商行相关负责人提醒，持卡老人在免费乘坐公交，逛公园时并不需要激活养老助残卡的金融功能。如果需要将养老助残卡当作一张银行卡使用，持卡老人只需要携带养老助残卡和本人身份证件，到农商行的营业网点办理开户、设置密码即可，也不需要存入现金。

“民族大业、巨龙、慈善富民”是什么？

今年4月23日，公安部组织天津等地公安机关打掉了一个编造“慈善富民总部”机构，以“解冻民族资产”为由实施诈骗的犯罪团伙，抓获了陈玉英等31名犯罪嫌疑人。经查，“民族大业、巨龙、慈善富民”等项目均属诈骗犯罪。

据了解，“民族资产解冻”类诈骗犯罪是借助互联网传播，集返利、传销、诈骗为一体的新型、混合型犯罪，手段不断翻新、变化，严重侵害人民群众财产安全，损害政府公信力，扰乱社会经济秩序，影响社会安定。公安机关将始终保持对此类犯罪的严打高压态势，全链条打击违法犯罪人员，切实保障人民群众合法权益。

公安机关提醒广大群众，要切实增强识骗防骗意识，所有涉及“民族资产解冻”的项目都是以虚构事实，承诺给予高额补贴为手段实施诈骗的犯罪活动，切勿相信、切勿转账，发现被骗或可疑情况请立即拨打110报警。

来源：北京晚报  记者 张骁