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美正式对华发起"301调查" 要狂打贸易战?中国还真不怕

2017-08-19 14:57 编辑:TF008 来源:公道

“301调查”来了!当地时间18日,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称,将根据美国《1974年贸易法》第301条,在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。

此前,白宫前首席战略师班农在接受《美国展望》杂志专访时,就毫不避讳地对中国开火,称“美国必须要疯狂和中国打经济战!否则世界霸主的角色将由他们来扮演。”

无独有偶。而就在两天前,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽根据301条款,审查中国是否存在损害美国知识产权、技术革新和发展的不合理和歧视政策。在当天签署仪式上,特朗普放出狠话:“我们要保障我们的专利、版权、商标、商业机密和其他知识资产。这事关我们的安全和财富”;“我想告诉你,这只是一个开始。我的职责是保护美国工人的权益”。对此,中国商务部回应表示,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。

看起来,挥舞着贸易保护主义大棒的美国似乎真要对中国动手了。而且,这次是祭出了被称为贸易保护“核条款”的301大杀器。

“301条款”什么来头?

特朗普口中的“301条款”,得名于美国自1974年颁布贸易法以来形成的一系列贸易保护相关法律的第301节。借此条款,美国就可单边对“不公正”和“不公平”贸易待遇做出界定,以此来保护美国知识产权和投资利益,进而扩大外国对美国开放产品和服务市场的广度和深度。

301条款内容可分为“一般301条款”、“特别301条款”以及“超级301款”:

一般301条款即狭义301条款,提供了基本内容程序框架,指出在美国贸易代表认定不公平贸易情况下,可以采取以下报复措施:(1)终止原贸易协定的适用;(2)对该国商品施加关税或实施其他进口限制;(3)迫使该国订立有约束力的条约

特别301条款是将其效力延伸至知识产权保护和知识产权市场准入的条款;

超级301条款则主要针对贸易自由化重点国家而来。

突下狠手用意何在?

在白宫公布的Fact Sheet中,对中国进行了以下指责:

根据美国国家亚洲研究局的报告,中国国家政策会让中国盗取美国的知识产权,并从中获得了巨大的利润,在某些情景下强迫美国企业去转移技术。

中国进入美国商业的电脑网络系统,甚至盗取公司的商业信息。

根据美国国土安全局,在被查封的流入美国伪造商品中有88%都来自中国。

根据美国商会,有12.5%等额的中国出口产品是伪造的。

政府认为知识产权的盗取直接损坏了美国经济和劳动者,对美国经济产生了数千亿美元的损失。

事实上,这并非美国首次对华祭出301大棒。在历史上,美国对中国共5次动用该条款。

此外,美国也用这个“法外神器”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体,在上世纪70及90年代两次打击日本,导致其经济长期“滞胀”,80年代还打击过韩国,巴西……可谓屡试不爽。

不过,自世贸组织成立以来,全球各国贸易纠纷大都通过WTO机制解决,这一带有强烈单边主义色彩的规定也被美国逐渐弃用。但此次特朗普又从故纸堆里捡起这件杀器,是下定决心要与中国“死磕到底”,还是“虚晃一枪”?

在公道君(ID:bjrbplb)看来,这里头更多是套路,是山姆大叔“胡萝卜加大棒”故伎的重演:一方面和中国开启“100天谈判计划”,达成众多协议。一方面又要时不时搞点小动作,好多为自己谋取些谈判筹码,达到“美国优先”的目的。尤其眼下,朝鲜半岛局势空前危急,美国极有可能想通过贸易恐吓,让中国多配合自己的对朝政策。再加上,迫于给选民兑现“买美国货雇美国人”承诺的压力,特朗普自然把矛头指向中国——选民口中夺取他们制造业岗位的“元凶”。

但问题是,以知识产权保护之名,行贸易保护之实,有用吗?

在经济全球化和产业供应链国际化的大背景下,贸易保护其实是在保护落后。事实证明,太多企业由于受保护而缺乏国际竞争,失去了提升效率的动力,最终造成竞争力严重下降,甚至是破产。有研究院专门分析了美国钢铁业的困境,指出诉诸贸易保护,不仅无法解决问题,反倒会抬高国内钢铁产品价格,增加美国制造业生产成本,最终损害美国整体经济利益,工人们反而丢失饭碗。

而且,中美两国经济利益交汇点众多,打贸易战只会双输。

数据显示,2016年,中美双边货物贸易额达5196亿美元,比1979年增长207倍。中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》同样显示,中国货物贸易顺差的59%来自外资企业,61%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费,而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大。

可见,在全球价值链中,贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢。如果美国不考虑两国贸易结构问题,执拗开启对华经济战,只怕到头来是“搬起石头砸自己的脚”。

揆诸历史,美国前五次“301”调查最终都以协商告终。所以这次到底是亮肌肉真开战,还是纸老虎张大嘴?美国人自己心里头最清楚。毕竟,在经济全球化的今天,贸易战的后果谁都承担不起。

来源:公道 范荣

 

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