防火监督员许威、佟羽新同属朝阳消防支队十八里店大队，二人的管片区域不同，一个管辖小红门乡，一个管辖高碑店乡。在小红门污水处理厂东侧违建整治的过程中，二人全程参与。

9月13日下午，在许威、佟羽新，以及小红门污水处理厂工作人员的带领下，记者站到了工厂的制高点，30多米高的消化池之上，俯瞰污水厂东侧的狭长地带，地面平整，铺着防尘网，没有一间违建。

小红门污水处理厂位于北京的南四环外，占地面积达560904.73平方米，其中76623.3平方米为代征绿地，大部分违建都建在代征绿地上。

5个大院，351间违建，在污水处理厂东侧形成了长条型的“违建带”，面积达67800平方米。

“你看那里，原先是3号院，有198间房，住着273人，还有一个废品收购站。”记者的目光随着佟羽新的手指向右移动了一点，“看到没，紧挨3号院右侧的围墙，那3个十几米高的银灰色大罐，那是污水处理厂的高压沼气罐！”

许威补充道，“接到举报线索后，我们来这里摸排走访，3号院中，两个篮球场大的空地上，堆满了纸箱、木板、塑料瓶等废品，连落脚的地都没有。”

一边是易燃品堆积如山的废品收购站，一边是严禁烟火的沼气罐，二者的直线距离不足15米，一旦发生危险，后果不堪设想，但这片违建的消防隐患并不止于此。

走访摸排：410人全部住在泡沫彩钢板房

从水塔下来，记者来到污水处理厂的一间办公室，这里两周前曾是“小红门污水处理厂东侧违法建筑整治指挥部”，也是拆除违建期间，许威、佟羽新和同事工作的大本营。

在指挥部的墙上，贴着一张“违法建筑平面图”，更加直观展示了违建带的分布。

1号院主要用于存放渣土，2号院主要用来出租，房屋84间，3号院，就是紧挨着沼气高压罐的地方，除了用来出租的198间房，还有一个废品收购站，4号院也有一个废品收购站，房屋19间，5号院是一个汽配仓库，库房50间。

据记者了解，5个院的土地性质虽然都是代征绿地，但行政上却分别归属大兴区和朝阳区，5个院的产权虽然都是朝阳区园林绿化局，但却被3个人承租，然后层层转租给了410人。

从消防员到防火监督员，虽然在消防部门工作多年，许威、佟羽新第一次来到这片违建区域时还是颇为震惊。

“不足十平米的房子一间挨一间，全是泡沫彩钢板建筑，少则住1人，多则住3人。”屋内的情况更是隐患丛生，佟羽新说，“几乎每间屋内都有一个做饭的液化天然气罐，电线私接乱搭，这么大的区域，一个灭火器都没有。”

当消防部门多方寻找，联系上这些房屋的承租人时，作为“二房东”的他们都表示“住多少人、住的什么样的人，有没有登记，一概不知”。

立军令状：10天内必须场清地平

8月21日，整治行动正式开始。当日上午，市消防局牵头组织朝阳区政府、大兴区政府、市国资委、市拆违办、市园林绿化局等多单位多部门召开专题会议。

21日当晚，在小红门污水处理厂的一间会议室，现场指挥部成立。指挥部制定了详细的整治计划，并约谈了相关负责人，明确了各部门职责任务，市消防局立下军令状：8月30日前，必须做到场清地平。

任务是紧急的，但动员工作的开展却急不得。

许威、佟羽新以及来自十八里店大队的其他同事，张贴数百张清退公告，挨家挨户敲门，首先说明存在哪些消防隐患，以及消防部门执法的法律及政策依据，然后再把腾退工作的具体安排和最后期限告诉每个人。

“隐患多，卫生差，每个月的房租只要400元，我们也知道这些人生活的不易，但是生活再艰辛，也不能拿生命做赌注。”许威说，“一旦一家发生起火冒烟，就很可能发生‘火烧连营’的惨剧，而且这些彩钢板建筑，里外都是铁皮，不仅灭火极为困难，还极易产生有毒气体。”

去年孙河乡一处类似的出租房大院发生火灾，8人遇难。今年4月，在许威管片的大黄庄，也是一样的出租房，因为丈夫同时给十几块黑摩电池充电，妻子葬身火海。

“因为知道这种情况的危险性，所以我们在工作时会更耐心。”佟羽新说，他们每天上午9点来指挥部上班，晚上10点下班，除了十八里店大队的20多人，大兴、房山、海淀等消防支队也前来支援。

由红到绿：提前5天完成整治任务

在这项违建整治工作中，市消防局虽然是牵头部门，但离不开其他部门的配合与协调。

据记者了解，市消防局调动50支疏解整治促提升消防执法服务队，与治安、人口、法制、督察等部门及朝阳公安分局、大兴公安分局，共出动警力830余人次，小红门派出所全员全程参与，推动属地街乡和相关部门出动510余人次。

许威说，经过各部门的共同动员，租户都较为配合腾退搬离，“但有的租户是老人，又舍不得放弃家中的一针一线，我们就帮着老人把电视、衣柜等物品搬到车上去。”

“每查封一家，先给其断电断水，我们在平面图上就插一颗红色的大头钉。”佟羽新说，接下来，每拆除一家，就把红色钉子换成绿色，“当出现第一颗绿色钉子时，我们特别开心，这意味这片”老大难“的违建带终于要消失了。”

高兴归高兴，但还不能掉以轻心，房子被查封后，还得防止有些租户偷偷开门再进去，许威说，“当时大型机器已经开始拆除，有人再进屋是很危险的，虽然拆除不是我们的职责，但我们还是要在现场盯着。”

随着机器的轰鸣，尘土飞起，但很快，这片曾经脏乱差的危险地带恢复了平静。8月25日，351间违建房屋、2个废品回收站、1个汽配仓库被全部拆除，许威、佟羽新和同事们提前5天完成了整治任务。

站在污水处理厂的消化池上面时，可以看到整治区域的西侧便是凉水河，水清柳绿。“土地整平后，这里很快就会还原成它本来的面貌，一大片绿地。”佟羽新说。

消防执法：配合拆违849.5万平方米

“小红门样本”是北京消防在疏解整治促提升工作中一个缩影，经过半年多的积累，消防部门已经形成了一套合法有效的工作机制。

据市消防局相关负责人的介绍，首都公安消防部门充分发挥“打头阵、当先锋”作用，坚持“政府牵动、部门协同、社会引导”，紧盯“疏解功能、整治顽疾、提升品质”，以强有力的执法和“钉钉子”精神，纵深推进全市“疏解整治促提升”工作。

自2月17日全市“疏解整治促提升”专项行动开展以来，消防部门第一时间抽调精兵强将成立100支“疏解整治促提升”消防执法服务队，确定五个100%刚性目标和“十个必须”硬措施（必须设置专员、分工负责、主动对接、专项治理、防范风险、改造升级、高效审批、看护值守、应急处置、跟踪问效），定期调度、通报排名执法效果。

据统计，近7个月以来，首都公安消防部门、市公安局各分局、派出所累计整改各类火险隐患11.9万件，查封关停2911处，配合拆除违建849.5万平方米、腾退房屋63.1万平方米，确保了首都消防安全稳定，火灾起数、亡人数、伤人数同比分别下降28%、69%、63%。

来源：北京晚报 记者 张宇