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基层不是镀金池而是炼金炉

市里、乡镇两边跑，每天晃悠送文件；挂职两年，除了欢迎会、欢送会，就没怎么露过面……

近日，“镀金干部”混基层现象经媒体报道进入公众视野，引发了很多人的共鸣。本是锻炼的好机会，为啥有些人却乐于“假装在基层”？根本上是急功近利的心态作祟。现行的干部选拔任用机制中，基层经历是一个重要的加分项。而这也被一些干部视为升迁捷径，一头扎进乡镇、农村，名曰锻炼，实则混日子，只等期限一到即可为履历添上亮眼一笔。

当然，如此费尽心机刷履历的终究是少数，可下去以后没能发光发热的也确有不少。这就反映出当前挂职干部中存在的某些普遍性问题。很多人抱怨：一是基层与原单位在制度安排、工作方式等方面差异很大，初来乍到不知如何上手；二是挂职单位、当地群众刻板地认为其是“过客”，冷眼观之不太信任。

在笔者看来，这些客观原因固然存在，但最关键的还是很多人没能真正扑下身、踏下心。别人可以将挂职干部视为“外人”“客人”，但自身却不应如此，真心实意干工作，总能融入其中。

下基层不是为了混日子，更不是为了刷履历，锤炼能力才是最终指向。“上面千条线，下面一针穿”，基层工作纷繁复杂，也正是这些困难最能锻炼干部所需的各方面素质。比如，有没有为民情怀，有没有富民思路，有没有跟基层群众打成一片的沟通能力，等等。

就在禾苗谷穗间，有很多挂职干部做出了表率。穿行于山林中，每天走访贫困户的“两万步书记”叶险峰；带领村民养土鸡、种花椒的“产业干部”郑家伟；叫卖当地特产，30天众筹86万元的“核桃县长”程万军……他们有一个共同点，那就是真正沉下去了，一身土、两脚泥，整日劳心费力访民意、察民情、解民忧。

基层不是镀金池而是炼金炉。时下，各地都在试行评价干部的新机制。例如，召回履职不力的“第一书记”，并进行追责问责；积极培养、大胆使用优秀挂职干部等。随着更科学的干部考评机制建立，那些坐办公室混日子的挂职干部，将注定等不来一纸升迁令。

留住聘任公务员不能只靠钱

今年是聘任制公务员制度施行的第十个年头，全国已经有21个省份试水招聘社会人员成为公务员。但有媒体报道，许多人聘期还没有结束，就被猎头公司以三倍薪水挖走，怎么留住人是很多基层单位日思夜想的问题。

聘任制公务员的概念一经提出，就被外界给予厚望。有人看中了他们身上的“鲶鱼效应”，认为这有助于实现干部群体的优胜劣汰；有人认为他们的体制外工作经历将启发体制内活力，为不断冒出来的新问题提供更多解决方案；还有人认为合同制提供更灵活的薪资，有利于调动干事创业的积极性。

事实说明，这些期盼很多都变成了现实，但人才流失的现实也提醒我们，要将如此利好的改革举措延续下去，还得好好分析背后的原因。

在笔者看来，一大问题在于用人单位对物质保障和发展机遇没有等量齐观。聘用制在实施过程中，很多单位更多在物质保障上发力，开出30—40万年薪，给予住房、落户等种种红利。从这些精英们的心态上看，如果只是为了赚钱的话，在市场环境中可以有更多选择。他们之所以乐于进入体制内，就意味着有超越物质的，更远大的理想和追求，期盼能够干事成事。

很多地方在提供发展机遇方面存在诸多掣肘因素。最典型的，就是聘任制与委任制属于截然不同的两个序列，这些人工作做得再好，也只能在自己的一方天地里折腾，很难在整个池子中畅游。这样的现实，看起来很不合理，但在公务员的内部，却被很多人认为是合理的。可以说，聘任制公务员自试点以来，便承担着“激活公务员队伍活力”的重任，但没有晋升渠道的制度设置，无疑会让此设想沦为空中楼阁。

一名好干部，一定是把职业当作事业的人。单位想要让人才“恋恋不舍”，固然要给予同工作成果相匹配的物质回报，更重要的是给足施展才华的空间。这个意义上，留住更多聘任制公务员，相关部门就不能把他们视为高级“打工仔”。打破更多体制机制上的藩篱，让聘任制公务员“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，通过多重手段，留下夙夜在公、勤勉工作的人，达到“聚天下英才而用之”的目的，我们的事业会发展得更快更好。

来源：北京日报公道 晁星 鲍南