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北京法官将巡回法庭开到迁安:坚守32年为矿区居民诉讼调解

2018-01-31 10:12 编辑:TF008 来源:北京晚报

迁安矿区,是北京市的辖区,却地处河北省唐山市迁安市。为了方便矿区居民诉讼,30多年来,石景山法院的法官定期前往矿区巡回审案。今年,已经是石景山法院五里坨法庭庭长李晓东奔波迁安的第32个年头。

一来一回的这500公里,从背上干粮赶火车,国徽摆在田间地头,到现在的三个小时车程,建立了现代化的法庭,李晓东穿着法袍,带着国徽,将公平和正义的法治理念播撒到了矿山。

车轮上的法庭 三十年前开到矿区

上世纪五十年代,河北迁安市的迁安铁矿划归北京首钢集团,为了企业发展,大批首钢工人和家属举家来到迁安,建立起了首钢矿业公司。为了稳定职工,相关部门明确表示,首钢矿业公司虽然位于迁安市,但行政上仍属于石景山区管辖。于是,矿区的职工在迁安形成了一个相对独立的小社会。

首钢在石景山有个“十万平社区”,在迁安,职工便将家属区称为“一万平社区”。“这儿的老百姓的根在北京,巡回法庭都是‘北京来的法官’,居民对他们也格外的亲切。”首钢矿业公司街道居民委员会主任安丽娟说。

虽然街坊邻居都是同一个公司的职工,但邻里纠纷仍是难免,但要想找法院解决纠纷,就产生了问题。由于管辖权的限制,迁安当地司法机关不能受理矿区的民事诉讼,要打官司,必须得回北京。

从迁安到石景山法院,单程有250公里远。而当时,距离矿山最近的火车站在滦县,从矿山到滦县火车站的近40公里路,只能用“三蹦子”代步。安丽娟算了一笔账,当时老百姓一来一回跑上一趟,就至少要花1800元,另外还要搭上9天时间。

正是由于迁安矿区的特殊情况,早在上世纪八十年代,石景山法院就开始委派法官前往矿区办案,还专门调派了车辆以解决交通问题。当时25岁的李晓东作为书记员,开始跟随法官奔波于迁安和北京之间。

“那时候的路况比现在差的太远,矿区里头大车又多,万一碰上事故,路上一堵就是几个小时。”李晓东回忆,当时单程车程需要十三四个小时,就算一大早从北京出发,赶到矿区也要下午。路上,一暖壶热水和一包烙饼就是他们的补给。

1991年,北京市高院正式批准成立迁安巡回法庭,但此后的很多年,巡回法庭都没有固定的办公地点,警车载着国徽,哪里方便就在哪里开庭。矿区街委门前广场的大杨树不知道多少次将国徽高高挂起,搬上几张桌子,案件便可以就地审理。

“我们走到哪儿,哪儿就是法庭,所以那时候老百姓管我们叫‘车轮上的法庭’。”李晓东说。

在矿区街委的努力下,2008年,巡回法庭终于有了一栋独立的办公楼,建立了固定的法庭。

为了一个退养职工 他五下矿山

迁安巡回法庭受理案件的一大特点是,不少案件与矿山的生产经营相关。

老李原来是首钢矿业公司的工人,2000年,他与公司签订了退岗休养的协议,2003年公司要求老李返岗工作,否则公司将调整退养工资标准。老李并未按期返岗,还将公司起诉到巡回法庭,要求公司补发几年间少发的工资差额。

经审理,法院认为老李的请求已经超过劳动仲裁时效,因此不予支持,对于2003年4月、6月、7月的工资差额94.34元,公司应当补发。判决后,老李上诉,上级法院维持原判。

随后,老李便走上了信访之路,李晓东也因此结识了他。初见老李,看到他坚毅的眼神,李晓东便意识到了案件的难度。

“这样的老职工往往比较固执,要是一上来就说服教育,容易把他推到对立面上。”于是,李晓东从老李的家庭情况入手,很快老李就打开了话匣子。老李的眼睛不好,腿脚也不灵活,劳动能力受到了很大影响,经济状况十分拮据。

听着老李的叙述,李晓东心里一酸,“他无理上访固然不对,但他的合法权益还是应该保障”。于是,李晓东建议老李先对眼疾进行鉴定,看是否构成职业病。

对矿业公司,李晓东也找到有关领导交换意见。虽然老李因为错过诉讼时效而败诉,但他作为一个法律知识欠缺的工人,提出的要求并不过分,作为他服务过的公司,完全可以表达一些善意。

三年间,李晓东五下矿山与老李沟通。一次,李晓东发现老李的鞋底坏了,便主动掏钱给他换了一副新鞋底。老李不住感叹:“我亲生儿子都没对我这么好。”

最终,经过李晓东的调解,矿业公司决定一次性给付老李4.3万元的困难补助金,拿到钱,老李喜极而泣。

国徽挂在矿车上 庭审教育旁听群众

迁安矿区又叫“百里矿区”,除了居民生活区外,矿区的绝大部分都属于生产区域。由于地广人稀,而开采出的矿石又价值不菲,周围的村民便起了溜进矿区捡矿石卖钱的心思。

矿山中开采出的铁矿石,通常会先堆放在指定位置,等待运输车辆拉走。大小不一的铁矿石堆起几十米高的矿石堆,村民们便从小路进入矿区,在矿石堆上翻拣。

这其实就是一种盗窃行为,并且也并不安全。村民在矿石堆底部翻拣,很容易导致上部矿石不稳而滑落。刚开采出的铁矿石可能达到几十斤重,一旦滚落下来,极易发生伤害。

2013年,迁安巡回法庭就接到了这样的一纸诉状。一位村民在捡拾矿石时,被滚落的铁矿砸中,不幸身亡,家属认为矿业公司管理不善,要求其赔偿各项损失共计50万元。

“矿上要是都围上铁丝网,少说要几十公里,况且就算围起来,他们要真想进来也我们拦不住,全世界没有哪家矿山能封闭管理。”矿业公司的工作人员叫苦不迭,为了阻止周围村民捡拾矿石,矿区在所有的醒目位置都树立了水泥警示牌,当地政府挨家挨户进行过政策宣传,派出所也处理过这种偷盗行为,但依然很难阻止村民进入生产区域。

在全面了解了案情后,李晓东决定将这起案件在矿山里公开审理。“我们不光是要审这一件案子,同时也是做一次法治宣传。”

国徽放在矿车顶,向矿业公司借来几张桌子,一个背靠矿山的法庭便布置完成了,由于案件被广泛关注,很多村民都来到现场旁听。

“你们都在哪里捡矿石?”“写着不能进入为什么还要去捡,知不知道那里危险?”“村里宣传过安全知识吗?”“宣传过矿石是国家财产,不能随便‘捡’吗?”……

法庭调查中的一系列问题,既是提给原告方,也是提给围观的村民。最终,法庭判决全部驳回原告的起诉,矿业公司不必承担责任后,不仅案结事了,曾经泛滥的捡矿石现象也大幅减少。

“正是因为他们的公正司法,才形成了矿区居民通过法律维权的良好风气,维护了矿区的和谐稳定。”首钢矿业公司法制室主任郝世锋说。

只要一个百姓需要 就会继续奔波

在百姓之间,家事纠纷则最常见,由于涉及到家庭内部的恩怨、矛盾,这类案件往往最难调和。不过,比起在北京,李晓东深刻感到了矿区居民对巡回法庭的信任。

“就因为我们多跑了500公里,调解起来就容易很多。”对这一点,李晓东感触格外深,在迁安巡回法庭,案件的调解率在80%以上,而经法院判决的案件,上诉率仅为7%。

今年1月9日,又是迁安巡回法庭例行巡回审判的日子,李晓东又和同事一起来到了矿区。上午,李晓东首先接待了一对曾经闹离婚的中年夫妻。

冯辉(化名)和彭丽(化名)去年因为婚姻不和,走上了法庭,彭丽说冯辉下班回家后经常喝酒,喝多了便对她拳脚相向,因此要求离婚。第一次见到冯辉的时候,他的神态让李晓东吓了一跳,“他从来不笑,看着你的眼神直勾勾的。”

通过街委的工作人员,李晓东了解到冯辉平时工作压力大,夫妻二人其实没有本质的矛盾,孩子也刚上初中。了解情况后,李晓东心里有了底。经过调解,冯辉向李晓东保证会多顾家,彭丽则答应再给丈夫一些时间,随后彭丽撤诉。

这次再见他们,两个人的关系不再像半年前那样剑拔弩张,都热情地和李晓东打着招呼,李晓东也和他们拉起了家常。

“不错啊,会笑了。”李晓东对冯辉笑道。

谈话间,彭丽再次向李晓东抱怨起了丈夫的大男子主义,没说几句,又提起了离婚的事儿,要带着孩子搬出去住。

“上次你怎么跟我保证的?你能离得开你媳妇?”李晓东严肃了起来。

冯辉的笑容慢慢消失,腮帮紧咬,低下头没有答话。

“你也别逼得太急,”李晓东转头接着开解彭丽,让她也多些包容,对丈夫的变化要多给鼓励,“别总把离婚挂在嘴边,都得慢慢来不是。”

简单几句交流,气氛逐渐又轻松起来,冯辉也再次承诺会好好经营家庭。

短短一个上午,巡回法庭就审理了三起案件,随着交通越来越便利,三个月一次的巡回审判已经不能完全满足居民的需要,一些居民选择自行前往石景山法院进行诉讼,巡回法庭受理的案件也逐年减少。

“只要矿区还有一个老百姓需要,我们就不会放弃奔波。”李晓东说。

 

来源:北京晚报 记者 刘苏雅 文并摄

 

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