胡铁湘 摄

对于去年空气质量好转“人努力、天帮忙”究竟哪个更重要，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示，经过量化评估，单单“人努力”的各项措施就使得北京去年PM2.5浓度下降了10微克，占降幅约七成；京津冀地区“人努力”更是占到了降幅的八成。

“大气十条”目标全面实现

国家“大气十条”第一阶段已经在去年底收官。环保部大气环境管理司司长刘炳江介绍了“大气十条”的实施情况。他表示，“大气十条”实施以来，大气污染防治取得了阶段性明显进展，全国空气质量总体改善，重点区域明显好转。

据介绍，到2017年京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别为64微克/立方米、44微克/两米、34微克/立方米，分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标，北京市PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米，“大气十条”确定的各项空气质量改善目标全面实现。

大气三年攻坚行动聚焦产业能源交通

刘炳江表示，下一步环保部将按照党的十九大部署和中央经济工作会议要求，制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，明确具体战役及其时间表和路线图。具体措施包括主攻方向、主攻阵地和重点突破点。

他表示，主攻方向是着重解决产业结构、能源结构和交通结构的调整问题，继续综合整治“散乱污”企业，淘汰并化解过剩产业，城区重污染产业搬迁，加强环保执法监管，提高污染物排放标准。要重点实施以治理散煤为主的能源结构调整，推进重点地区煤炭消费总量的控制。交通结构方面要进行公路运输向铁路运输的调整。

主攻阵地包括京津冀及周边等重点地区，重点突破点就是联防联控，重点解决重污染天气。刘炳江表示，未来三年上述措施要有时间表，要有具体的量化性指标。他说，目前最大的问题是重污染应对，这方面目前在京津冀地区已经实现了重大突破，联防联控取得了实效，但其他地区还没有实质性的进展，下一步要加大预报预测的能力，完善启动重污染应急的标准。此外要切实提高城乡的精细化管理，压实责任，降低扬尘、秸秆焚烧等面源污染。

空气质量改善人努力占7成以上

去年包括北京在内的京津冀地区实现了空气质量的明显好转，PM2.5浓度大幅下降。不少人都疑问“人努力、天帮忙”究竟哪个因素更重要。对此国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌回应表示，2016年初中国工程院曾经做过“大气十条”中期评估，当时预判认为北京要完成60微克/立方米左右的目标难度很大，必须采取更强有力的措施；另外冬季重污染非常突出，必须下大力降低采暖期的峰值，同时提出了散煤治理在内的十条政策措施的建议。

针对这个评估结果和建议，环保部会同相关部委省市加紧研究制定了相关措施，制定了两个重要的工作方案，其中一个就是京津冀及周边秋冬季大气治理攻坚行动。贺克斌表示，他们当时也组织了对这两个方案的实施预评估，当时假定2017年气象条件与2016年基本相同，全面落实方案后，北京PM2.5浓度可以由2016年的73微克/立方米降到63微克/立方米左右， 但后来北京实际浓度降到了58微克/立方米，“前面10微克是减排措施获得的结果，进一步下降到58微克/立方米，是超出了预判结果的改善，因为2017年气象条件比2016年更有利。”他说，就北京而言，2017年PM2.5浓度下降15微克，人努力占了70%，天帮忙大约占了大约30%。

贺克斌说，最近气象、环境、能源领域的相关专家也在对京津冀、长三角等地空气质量改善进行定量分析。近五年，京津冀、长三角重点地区气象条件相对于过去几十年是比较差的，但这五年内，2014年至2015年是转差的，2016年至2017年是略有转好的。气象条件的因素可以让京津冀PM2.5浓度下降5%，长三角下降7%，但实际上京津冀五年PM2.5浓度下降了39.6%，长三角下降了34.3%，这说明这两个重点地区人努力占到了80%以上。

来源：北京晚报 记者 张航