程功 摄

关键词：污染防治

攻坚战要推进“三个三”

新华社：请问环保部就污染防治攻坚战有哪些具体举措？

李干杰：如何打好污染防治攻坚战？基本思路简要来讲可以概括为“三个三”。 第一个“三”，围绕三类目标。第一类就是生态环境质量改善的目标，主要包括大气方面的优良天数比例、PM2.5下降比例，水方面的好于III类水体比例、劣V类水体比例。第二类是主要污染物总量减排的目标，主要包括大气方面的二氧化硫、氮氧化物，水方面的化学需氧量和氨氮。第三类是环境风险管控目标，主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。

第二个“三”，突出三大领域，即大气、水和土壤。要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》，要深入推进《水污染防治行动计划》，要全面实施《土壤污染防治行动计划》。

第三个“三”，强化三个保障。第一是积极推动形成绿色发展方式和生活方式。第二是要加快加大生态系统保护和修复的力度。第三是要加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化。

我们正一方面在抓紧研究完善这个思路、这一本账，与此同时，也在抓紧施工、抓紧推进。未来三年，我们要沿着前面五年的路子继续往前走，继续“照单抓药”，并且坚持把这个“药”吃下去。

关键词：机构改革

生态环境部将实现“五个打通”

中国日报社：国务院机构改革方案中的一个变化就是将组建生态环境部。请问新成立的部门职能和环保部有什么区别？

李干杰：组建新的生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，我个人体会，是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步。长期以来，在我们国家生态环境保护体制机制方面存在两个很突出的问题：一是职责交叉重复，叠床架屋、九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚；二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是“运动员”，又是“裁判员”，有些“裁判员”独立出来后，权威性、有效性也不是很强。

这一次的改革方案，我觉得很好地解决了这两个问题。从所有者方面来讲，已经完全打通，山水林田湖草都统一起来。从监管者的角度，有五个“打通”，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，打通了地上和地下，打通了岸上和水里，打通了陆地和海洋，打通了城市和农村，打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。从这个意义上讲，新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责，还有比较大的变化。下一步，我们要认真按照中央的部署和要求，落实好这个改革方案。

关键词：蓝天保卫

2020年空气质量目标将部分加码

路透社：请问在下一步新的大气污染防治三年计划中，我们的目标是什么？

李干杰：大气十条是2013年9月份正式发布的，五年下来，确确实实效果是不错的，大气环境质量得到了明显的改善和提升，五大目标均超额完成。全国338个城市PM10下降了22.7%，京津冀区域PM2.5下降了39.6%，长三角区域PM2.5下降了34.3%，珠三角区域PM2.5下降了27.7%，“京60”达到了58微克/立方米。当然，我们面临的形势还非常严峻，仍然任重道远。总体来讲，我们还处在“靠天吃饭”的状态，天帮忙，我们日子就好过一点，天不帮忙，雾霾就比较重。

我们正在研究“蓝天保卫战三年作战计划”，估计很快能够出来。计划大致会以“十三五”生态环境保护规划里已设定的一些整体目标为基础，进一步研究深化，有些目标保持不变，有些目标可能会有适当提高。比如，规划中提到，PM2.5未达标地级及以上城市浓度累计下降18%，实际上这两年已经完成了15.8%，所以，在这个基础上肯定会加点码，至于加多少，我们还在研究。

关键词：环保督察

今年实现所有地级市环保督察全覆盖

中央人民广播电台：对于中央环保督察，公众仍有些担心，如担心督察“一阵风”。您如何回应？下一步如何部署环保督察？

李干杰：中央环保督察，是“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”。从目前看，各地党委和政府对这项工作高度重视，31个省份都成立了督察整改领导小组，其中有18个省份是由党政两个一把手来担任组长。环保督察也确实解决了很多突出问题，督察报告清单中的2147项整改任务，到目前为止已经完成了998项，占比近47%，其他整改任务也在有序推进中。

在整个环保督察中，我们严格落实追责问责。一是在进驻期间边督边改的过程中督察问责，四批下来追责了大约18000多人。二是随着督察报告一起移交给地方，要求追责有关党政领导干部，到目前为止第一批、第二批已经基本结束，第三批、第四批正在进行。第一批一共追责1100人，包括厅局级130人和正厅级24人。第二批一共追责1048人，包括厅局级162人（其中省部级3人）和正厅级56人。三是在整改期间发现有新问题，立即严肃问责。

今年怎样把中央环保督察继续开展好？具体工作是：第一，准备开展第一轮环保督察“回头看”，大家关心的、原来列了单子的问题，整改得怎么样，我们要“回头看”。第二，结合“回头看”，还要针对一些地区、一些省份突出的环境问题，开展专项督察。第三，研究完善有关中央环保督察的相关规定制度，推动这项督察进一步法治化、规范化。第四，加强对省一级开展环保督察的指导和督促。到目前为止，已经有26个省建立并且实施了省级环保督察。我们的目标是2018年各省份的地方环保督察机制都能够全部建立，并且能够实现所有地级市环保督察的全覆盖。

关键词：水环境治理

将狠抓河流生态基本流量的保障

江苏广电总台：请问下一步在水环境治理上有哪些举措？

李干杰：自2015年4月发布以来，“水十条”取得了很明显的成效。2017年相比2012年，好于III类水质所占比例提高了6.3个百分点，劣V类的水质比例下降了4.1个百分点。如何把水污染防治工作做好？初步的思路是：围绕一个目标、坚持两手发力、突出四种水体、加快四项整治、强化四个支撑。

一个目标，就是水环境质量改善的目标；“两手发力”，就是一手抓污染减排，把污染物的总量减下来，一手是抓扩容，就是抓生态系统的保护和修复；“四种水体”，就是集中饮用水水源地的水体、黑臭水体、劣V类水体以及入江河湖海不达标的排污口水体；“四项整治”，包括把散乱污企业清理整治好，并对重点行业企业进一步提高排放标准；加快建设城乡污染处理设施进度；把种植业的农药化肥减下来，并做好规模化畜禽养殖和水产养殖；进一步加强保护和修复湿地，保障河流的生态基本流量。

关键词：洋垃圾禁令

限制固体废物进口是中国的权利

凤凰卫视：去年7月中国出台洋垃圾进口的禁令，请问实施的效果怎么样？

李干杰：限制和禁止固体废物的进口是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措，也是中国政府享有的权利。中国的固体废物进口大致是从上世纪80年代开始的，20年间，进口量增加到4500万吨，增长了10倍。

固体废物进口，一个突出问题是在进口中夹带了很多禁止类的废物，另一个就是废物进来后，在加工利用过程中，对环境造成了很严重的污染和损害。去年7月份，我们组织开展了“进口固体废物加工利用行业的专项行动”，对全国1792家企业进行了为期一个月的“拉网式”排查，发现其中有1074家、60%的企业存在各种各样的违法污染问题。正因为存在这些突出和严重的问题，中国政府决定从今年开始调整优化进口名录，大幅压减固体废物进口的数量，第一批调整了四类，后续还会逐步再进行调整。2017年全年，限制类固体废物进口量同比下降11.8％。

各个国家都要立足于自己产生的危险废物和其他废物自己来减量、自己来处理、自己来消化，有了这个共识前提，很多事情才会更好理解和解决。

来源：北京晚报 记者 赵莹莹