资料图 新华社

非法客运两次就暂扣驾照

此前，有常委会组成人员提出,为加大对非法客运行为的查处力度,应当针对非法客运车辆驾驶人员,增加暂扣机动车驾驶证的行政处罚。

对此,法制委员会进行了认真研究,并征求了全国人大法工委、司法部和法学专家的意见。法制委员会认为,为从严查处非法客运行为,有必要借鉴上海市的立法经验,在草案中增加暂扣机动车驾驶证的行政处罚,为依法查处非法客运提供法制保障。

在最终表决通过的规定中，特别针对“未经许可擅自从事或者组织从事巡游出租汽车客运经营的”驾驶人员，以及“未经许可擅自从事或者组织从事网络预约出租汽车客运经营的”驾驶人员，增加了一条规定——从事非法客运经营被执法部门处罚两次的，由公安机关交通管理部门暂扣三个月机动车驾驶证；从事非法客运经营被执法部门处罚三次以上的，由公安机关交通管理部门暂扣六个月机动车驾驶证。

降低罚款额提高可操作性

在此前的一审稿中，曾经对于非法巡游出租汽车客运经营行为，规定了扣押、没收、罚款等措施。比如，草案中曾提出，“没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款”。但是综合考虑这些措施的执法效果，同时为了提高罚款处罚的可操作性，法制委员会建议调整罚款额度。最终将规定修改为，“没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以下罚款”。

同时还规定，执法部门应当将违反本规定的行为记入本市信用信息系统。

删去“限制外埠车辆进京”

记者发现，最终表决通过的规定中，删去了“限制车辆指标更新及外埠车辆进京”的相关内容。

在此前的一审稿中曾提出，“在本市从事非法客运经营达到两次以上的本市小客车,车辆出售、报废后,小客车指标管理机构不予办理车辆更新手续。在本市从事非法客运经营受到行政处罚的外埠车辆,自作出行政处罚决定之日起,一年内不得在本市道路上行驶。”

不过，在公开征求意见过程中,有意见提出,本条规定对于公民权益会产生较大影响。同时，法学专家也对于本条规定的合法性、合理性还存在较大分歧。法制委员会经慎重研究，删去了草案中“限制车辆指标更新及外埠车辆进京”的相关内容。

建立非法客运举报制度

市人大法制委员会副主任委员王荣梅介绍，有多位常委会组成人员和代表提出，本市应当建立较完备的非法客运举报制度，包括：向社会公布举报电话和联系方式、鼓励社会公众进行举报、执法部门接到举报后及时查处等具体内容，以更好地保障乘客的合法权益。

因此，新增规定，本市建立非法客运举报制度，并对社会公开举报受理机构和方式。执法部门接到举报后，应当按照规定立案调查；经调查举报属实的，及时查处。

来源：北京晚报  张楠