资料图 刘平 摄 北晚新视觉网供图

平程路是一条南北走向的市政道路，全长7.5公里，位于平谷城区的北侧，是连通平谷城区和平谷北部熊儿寨、大华山、镇罗营等浅山区的重要交通线。记者站在平程路上向北望去，远处绵延的山脉和道路两旁郁郁葱葱的高大树木，组成了一幅风景画。然而，这条路本该是平谷一条亮丽的风景线，却因为沿途多年存在的违建、杂乱的商业带和“散乱污”企业的聚集，成了平谷人和城区游客最不愿意走的一条路。

对于王辛庄镇来说，平程路两边的违建是镇上多年的“心病”。王辛庄镇党委书记见小东告诉记者，别看平程路只有7.5公里，却贯穿了齐各庄、王辛庄、东古、熊尔营、北上营、太后6个村庄，而且村村有违建。在见小东出示的拆违前的航拍照片上记者看到，大面积的违建房屋分布在平程路两侧，几乎所有的违建都是彩钢板房，存在着严重的安全隐患。见小东说，在旅游旺季，沿街的违建房门口会有很多小摊贩，卖桃的、卖鸡蛋的、卖蔬菜的聚集在路边，过往车辆如果有购买需求，就会停下车来，挤占了不足10米宽的道路，造成了拥堵。

如何才能根治这块“心病”？王辛庄镇用上了起源于平谷区的基层治理新模式“街乡吹哨、部门报到”。从2018年2月到6月四个月的时间里，镇里吹了五声“哨”，就把沿途存在了20多年、144处、占地42370平方米的违建拆除，实现平程路沿线违章建筑拆除率98.6%。4个月仅吹五声“哨”就能解决问题，王辛庄镇是如何做到的？

第一声“哨” 走全程捋出200多个问题

今年2月初，王辛庄镇向平谷区国土规划委、农业局、城市管理委、城管执法局等单位“吹哨”，这些部门闻哨而动，在乡镇集合。“没想到这第一声哨还惊动了区领导，一位区领导跟着一起来到了平程路。”见小东回忆，那天还比较冷，所有工作人员一起从齐各庄路口向北步行，将7.5公里的平程路从南到北“捋”了一遍。从下午两点多开始，一行人边走边问，这个房子什么时候建的、干什么用的，所有细节都一项项登记。“我们走完一遍之后，梳理出200多个问题。吹来的部门分头领走，回去逐个研究，并拿出意见。”

第二声“哨 逐一摸排定位147处违建

决心下了，怎么才能解决这个顽疾？见小东说，平程路的问题是长时间形成的，镇拆违办一时拿不出切实可行的违建认定标准。于是，镇政府向区查违办、国土规划委、农委、农业局、经信委、旅游委等9部门吹响了第二声“哨”，并得到了积极响应，所有部门都派出了业务科室直接下沉到王辛庄镇开展工作，农委、农业局、经信委、工商分局等单位还指派单位业务分管副职一并下沉指导工作，历时100天，参与500余人次，先后组织相关单位开展实地踏查、研讨等形式的大规模摸排调研4次，最终确定平程路沿线147处违法建设，建设面积45570平米。

第三声“哨” 入户宣传消除业主疑虑

这声“哨”吹来了规划国土等相关部门，他们派出了业务精干的工作人员到镇政府，对入户人员和干部进行专项培训，教他们在宣讲政策的时候如何面对业主。镇武装部长逄洪江带队到东古村给村民作动员，刚一张嘴说到拆除沿路违法建设，如同捅了马蜂窝，村民一下子议论起来，有位上年纪的大爷还举着拐棍敲打逄洪江。“居民不理解，那就想办法、找对策。”逄洪江从“拐棍大爷”的亲戚入手，找到了大爷的侄子，最终说服了大爷同意拆违，还成了忘年交。

第四声“哨” 拆违环节4次入村答疑解惑

定点位、作动员、发告知，前期准备就绪，平程路的拆违很快进入到实质性的拆违环节。然而，前期准备工作做到东古村时，出现了问题。原来，十几年前，为了增加农民收入，村里自发发展商业带，曾得到县里相关部门口头认可，这次认定为违法建筑后，村民情绪激动，围堵村委会并多次到镇政府上访。为化解矛盾，镇政府向国土规划委、旅游委等部门吹响了第四声“哨”，各单位第一时间派人先后4次入村现场解答政策和村民关注的相关问题，最终使村民情绪平复，违建顺利拆除。

第五声“哨” 党员干部带头拆除自家违建

这声“哨”吹给了村支部、村干部、村民代表，村支部又主动推行“支部吹哨，党员报到”，于是在王辛庄镇，有一大批骨干力量，以身作则，带头拆除自家门前的违建。比如东古村的村书记，他从自己和亲属开始拆起，让群众看到了政府的决心和行动；对极少数想不通的村民，耐心说服，最大限度减少拆违阻力；对于自拆户遇到的实际困难，积极出主意、想办法，帮他们解决实际问题。

截止到目前，除了3处违建之外，其余144处违建已拆除完毕。记者看到，现场也大都清除了建筑垃圾，平整了土地。见小东说，到本月底，平程路计划实现全部违建的拆除工作，并且按照15亩地一组的规格，将沿线打造成公园，小于1亩的地块，则铺设成为绿地。另外，桃季即将到来，为了满足周边大桃种植户的售桃需求，王辛庄镇将在沿途设置80个看护用小木屋，帮助桃农解决看守桃园和出售大桃的难题，在享受一定资金补贴的前提下桃农可租用小木屋。

来源：北京晚报