长江江豚。刘航 摄

五大角度“问诊”长江

公告显示，2017年12月至2018年3月，审计署对相关省份2016年至2017年生态环保相关政策措施落地和资金使用情况进行了审计，重点抽查了59个地级市（区）。

审计发现，相关省份认真学习贯彻党中央、国务院关于长江经济带发展的方针政策和决策部署，积极采取各种措施保护生态环境，取得了一些成效，表现在生态环境保护有序推进、污染防治能力有所增强、生态环境质量有所改善。

审计署资环司相关负责人告诉记者，本次审计主要包括5个方面内容：中央关于长江经济带生态环境保护重大方针政策和决策部署贯彻落实情况；水资源、水生态保护情况；污染防控情况；工业结构和工业布局优化调整情况；生态环境保护治理项目实施和相关资金管理使用情况。

公告指出，沿江省份和有关部门按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，积极采取措施加强污染防治和生态修复，有序推进生态环保工作，取得了一些成果。

“相关省份的污水和垃圾处理能力有所增长，水、大气等部分污染治理阶段性任务完成情况较好，生态环境质量得到改善。”这位负责人说。

以污染防治为例，公告显示，11个省份污水和垃圾处理能力近两年分别增加8%和11%。水、大气等污染治理部分阶段性工作任务完成情况较好，各省共取缔“十小”企业2486户，占已公布取缔名单的99.84%，省级及以上工业集聚区约9成已建成污水集中处理设施。

三条“诊断”亟待关注

肯定长江经济带生态环保工作取得一定成绩的同时，审计署也指出了一些问题，主要集中在3个方面：一是开发管控不够到位，生态修复未达预期；二是污染治理还有一些薄弱环节；三是部分生态环境保护资金和项目绩效不高。

具体而言，审计发现，有的地方小水电过度、无序开发问题突出，有的还形成了生态破坏；有些开发区未经审批自行设立，有的还与基本农田或者禁止开发区域重叠，有些开发区污水集中处理设施建设不到位；持续整治的5个国家重要湖泊2017年水质仍为IV类及以下。

记者注意到，公告提及，截至2017年底，长江经济带有10个省份已经建成2.41万座小水电，最小间距仅100米，开发强度较大。过度开发致使333条河流出现不同程度断流，断流河段总长1017公里。

而对于长期持续整治的洞庭湖、鄱阳湖等5个国家重要湖泊，由于统筹治理不到位等原因，2017年的水质仍为IV类及以下。

审计署已就查出的问题依法出具审计报告并提出处理意见，要求有关地方政府在整改期限截止后依法向社会公告整改结果。

以审促改助力发展

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，也是推进国家治理能力现代化的利器。

这位负责人告诉记者，审计指出问题后，相关部门和地方政府高度重视，积极采取措施进行整改。“目前，有关部门正在组织对小水电过度开发问题进行专项整改，相关地方对违规占用岸线等问题已制定整改措施。”

另外，有关单位已收回部分财政资金，关闭或拆除9个饮用水水源地保护区内的建设项目，淘汰10蒸吨以下（含）燃煤锅炉275台。

据新华社