为弥补“回天地区”服务设施缺陷政协委员建议探索立体城市建设

在市政协和市委统战部日前联合召开的“推进超大型居住区公共服务配套设施建设、增强人民群众的获得感幸福感安全感”议政会上，针对回龙观、天通苑地区空间资源有限的特点，市政协委员建议引入“立体城市”概念，探索数类功能混合设置的公共服务设施建设,弥补这一地区配套服务设施的缺陷。

王海欣摄资料图

市政协委员、民建北京市委副主委赵亚洲提出了走城市修补的路径。“回天地区”应科学修订空间规划，修补完善城市商业、文化等功能，借鉴国内外大型居住区的经验教训，通过修订“回天”空间规划，使之与社会经济发展状况相适应，提升其整体质量。“建议引入立体城市概念，探索在立体方向混合使用的可能性。”赵亚洲表示，国内外许多地方的实践证明，在城市的特定区位通过高密度高强度的开发和功能的混合使用，丰富城市生活的多样性，特别是在完善教育、医疗配套设施方面有着重要意义。

致公党北京市委常委关振鹏认为,“回天地区”公共空间的服务能力欠佳与以往的公共设施规划建设彼此间的系统性、关联性匹配重视不够有关。应该对现状数据进行分析,总结出居民公共活动的一般规律和需求，在此基础上补充完善公共空间设计，对于数类功能混合设置的公共服务设施项目进行研究，从功能融合、空间综合和特色塑造的角度，提升“回天地区”的公共服务环境品质。比如回龙观体育文化公园项目可统筹考虑回龙观大街沿线用地功能配置与街道空间活力塑造之间的关系，将道路南北两侧及周边用地进行统筹设计，细化总平面和建筑方案，以确定项目建设的具体用地功能和内容。

来自台盟的北京市住宅建筑设计研究院有限公司方案中心副主任马云飞表示，“回天地区”改造的目的是增强居民的获得感、幸福感、安全感，而非只是满足硬性的各类配套面积指标，应整合资源、按需定制。可将现有可调用的土地资源进行充分整合，让其效能发挥到最大化，比如把一些可以合建的配套集中设置，一些物业服务、社区管理用房、文化活动中心、老年活动场站都可以集中设置在一栋楼里，而且还可以一屋多用。加强开放共享的社区营造，可在“回天地区”进行开放式的改造，拆除部分围墙，增加小广场、漫步道等社区共享交流空间，营造一个更加人性化的邻里社区精神，为本地区的生活配套减负。

市政协委员们同时认为，其他地区应以此为鉴，对已建成的其他中心城区边缘的大型居住区进行评估，统筹制定建设或优化提升安排，如东坝的南区、定福庄的常营、垡头的翠城与焦化厂、丰台的桥南等地区，将问题解决在萌芽状态，做好以实现需求为本、以服务为先、以品质为重的公共空间精细规划和建设。