首个新兴绿色产业发展指数出炉：京津冀地区发展水平高于全国

作为国家的一项重大发展战略，京津冀协同发展已经走过五年。五年来，京津冀地区加强产业转移与对接协作，加快打造协同创新共同体，增强京津冀协同发展的内生动力，区域新兴绿色产业发展取得积极进展。记者上午从北京科学技术研究院获悉，首个新兴绿色产业发展指数出炉，京津冀地区2017年新兴绿色产业发展指数为110，呈上升趋势，且发展水平高于全国。

资料图新华社记者徐昱摄

新兴绿色产业的概念由北京市财政课题《京津冀传统高能耗产业优化升级与新兴绿色产业培育研究》首先提出。课题首次构建了新兴绿色产业发展指数，评价了全国及京津冀地区的新兴绿色产业发展状况。研究报告《京津冀新兴绿色产业培育机制及产业链发展研究》日前通过验收。

报告筛选了我国内地新兴绿色产业的513家上市公司，其中，新能源企业189家，新能源汽车企业183家，节能环保企业141家。评价了全国及京津冀地区的新兴绿色产业发展状况。

报告显示：与全国发展水平相比，京津冀地区新兴绿色产业发展水平更胜一筹。2013年，京津冀新兴绿色产业指数为106；2017年，该地区新兴绿色产业指数为110，2017年全国新兴绿色产业发展指数为107。

在发展基础方面，全国新兴绿色产业的发展基础非常平稳，京津冀地区的发展基础呈现波动上升的态势；在发展环境方面，全国与京津冀地区的发展环境走势一致；在发展能力方面，全国的发展能力稳中有升，京津冀地区的发展能力虽然起步较慢，但是后期发展速度加快，2014年反超全国。

发展能力较强是京津冀新兴绿色产业发展的最大亮点。2017年，京津冀地区新兴绿色产业发展能力指数为124，全国为109。京津冀地区新兴绿色产业发展能力较强，主要得益于其技术创新能力的快速提高。2013年，京津冀地区新兴绿色产业技术创新能力指数为129，全国为121；2017年，京津冀地区新兴绿色产业技术创新能力指数上升至161，全国为132。分析其原因，新兴绿色产业发展能力的核心指标——专利授权价值大幅提升起到了有力的支撑作用。2017年，京津冀地区专利授权价值为261，全国为148，京津冀地区领跑全国。

尤其是北京，在全国科技创新中心建设的驱动下，新兴绿色产业技术创新能力持续提高。自“十二五”以来，北京编制并发布实施了节能环保、新能源、新能源汽车等重点领域专项规划，明确了各领域发展重点及路线图；注重发挥中关村的创新平台作用，深入贯彻落实“1+6”、“新四条”等一系列先行先试政策，先后出台了科技金融创新中心、中关村人才特区等创新政策；研究出台“京科九条”“京校十条”，发布实施《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《〈中国制造2025〉北京行动纲要》《关于积极推进“互联网＋”行动的实施意见》等创新创业政策。依托于自主创新的一系列成果不断转化落地。北京节能环保产业、新能源产业及新能源汽车产业发明专利拥有量全国第一，这些自主创新成果有力地促进了北京新兴绿色产业快速发展。

报告还将样本中位于长三角地区及珠三角地区的新兴绿色企业挑选出来，进行比较。研究发现，京津冀、长三角与珠三角地区新兴绿色产业的发展指数呈现出稳中向好的态势。发展基础方面，三大城市群发展基础旗鼓相当，总体较为稳定；发展环境方面，京津冀地区新兴绿色产业发展环境较为平稳，需进一步优化；长三角地区的发展环境一直处于高速增长状态，2017年有所放缓；珠三角地区的发展环境基本呈上涨态势，虽然2016年有所下降，但2017年迅速回升。发展能力方面，三大城市群的发展能力均处于快速上升态势。2014年之前京津冀地区新兴绿色产业的发展能力指数稍落后于长三角和珠三角地区，在2014年之后京津冀地区的发展能力快速上涨，一跃成为三大城市群发展能力最强的地区。

研究还发现，发展环境成为京津冀地区新兴绿色产业发展的主要制约因素，政府补助是影响京津冀地区新兴绿色产业发展环境的重要指标。在评价指标中， 2017年，京津冀地区收到的税费返还指标值为88，全国为119。收到的税费返还减少，成为影响京津冀地区产业发展环境的重要因素。

课题组组长、北京市科学技术研究院研究员贾品荣建议，新兴绿色产业发展的关键是技术创新。我国经济发展阶段的变化和国际竞争的压力，都要求经济发展必须从依靠外延式扩大再生产转向依靠技术创新为主导的内涵式扩大再生产。但技术创新不仅是增加投入问题，而且需要转变扩大再生产的方式和经营理念，克服长期以来形成的企业扩大再生产方式的局限性，不要过分依赖政府的优惠政策，应依靠创新的内涵式扩大再生产，主动解决生产经营的外部不经济性，重视生产技术和产品的创新。在京津冀协同发展战略的有力推动下，靠创新驱动京津冀新兴绿色产业取得新的更大发展。