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各级纪检监察机关提倡实名举报 双刃剑中伤举报人如何被保护

2014-09-19 09:57 编辑:admin 来源:网络

2014年9月19日讯,“各级纪检监察机关提倡实名举报,凡是实名举报的,优先办理,及时回复。”去年,中纪委新闻发言人崔少鹏曾如此表示。不少地方政府及纪检监察部门也纷纷出台条例或举措,鼓励实名举报者。然而,比起“奖赏”,实名举报者们更期待的是法律层面上切实有效的保护,为实名举报做出制度上的配套。

 

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举报者说

 

“叛徒”胡剑兵:“个人利益跟国家利益一致,我正好是这种方向”

这几日,实名举报自己单位南京项目部,向南京六合区交通运输局、马鞍街道等单位领导及相关人员送礼事件的中交二勘院职工胡剑兵,没有上班,也没有辞职,等待着最后的结果。

而在其单位内部,相关人员“免职、解聘的都有”,胡剑兵早已被同事骂作“叛徒”。和平年代突然跳出的“叛徒”字眼,引发舆论哗然,胡剑兵却不甚在意。他称从实名举报之日起,就做了最坏打算。“如果我们单位没有这种肚量,最后把我解聘了或者怎么,大不了不当工程师,以后开个小店……”

为胡剑兵勇气“点赞”的同时,也有不少舆论质疑,他是因为跟单位有矛盾,寻机“公报私仇”,如果一直相处融洽,没准就同流合污了。胡剑兵对此并不接受,他自认原则性强,对不当行为非常反感。以前在别的单位工作期间,甚至还因单位使用盗版软件进行过举报。“我认为公司有实力花钱买正版,用盗版的不合适。最后公司买了正版软件,是不是跟我的举报有关就不清楚了。”

但他也无意把自己塑造成“卫道士”,在他看来,不必通过“做一件代表了国家利益,却跟个人利益相背离的事情”来显得你很伟大。“有些人认为我维护个人利益跟举报这件事是相关的,方向是一致的,就指责我举报的动机不够纯粹。但我认为个人利益跟国家利益一致,是国家鼓励的,我正好是这种方向。”

好在家人比较支持,加上单位上级领导的重视,胡剑兵猜测自己的结局还不至于特别凄惨,没准工作还能保住。“大部分举报人处境更为艰难,需要国家在立法上进一步保护。比如保密,我之前闹得时间比较长,不担心单位知道,但大多数人应该不希望对方知道是谁举报的。而且法律就一句‘不允许打击报复’,这话说起来很空啊。要详细规定惩戒措施,从立法、经济、关注都要重视。你看对我的支持,大概就是纪委在微博上说了几句话,也就仅限于此吧。”

 

“钢盔哥”柯尊年:“政治生态环境恶劣,举报就是一条不归之路”

在人口仅万余、主路只有两三条的陕西宁陕县城,出门头戴钢盔、手拿擀面杖的柯尊年是个异类。这位“不安分”的医生十多年来致力于实名举报宁陕本地官员,历经半夜踹门、死亡恐吓;妻子抛弃、亲朋远离。他在家里架起了监控,买了高倍望远镜……“我是被卷进来的”,柯尊年叹,“就一直出不去了。”

1991年卫校毕业,柯尊年进入宁陕县江口镇中心卫生院,后办理停薪留职,在汤坪镇开了诊所。2002年5月一个凌晨,柯尊年发现摩托车丢了,报到派出所,指导员却不来,说没车没手电。“其实走十几分钟就到了。”第二天早上9点多,看着“蜗牛”一样赶来的指导员,柯尊年发火,“丢东西不管,要你干嘛?我要举报你!”

一怒之下,柯尊年写了“出社会”以来第一封举报信--《警察睡觉不捉贼》。他“滚酸了胳膊”,用蜡版和油墨印出800份。政法委、纪委、公安局、人大……能想到的“衙门”,要么邮寄,要么当面递。跑了三个月,那名指导员被停了职。

以为事情告一段落的柯尊年没有想到,这只是刚刚开始。2003年6月的深夜,三辆车、十名警察包围了他的诊所。“把我身上、家里翻得底朝天,放中药的小格子都被抽出来。”搜完了,柯尊年得知,去年宁陕县“6·9洪灾”造成百余村民罹难,不断有人上访。恰好那时他也在四处举报,“劣迹”就挂上了号。这次其实是在搜查参与举报“6·9洪灾”的人,他被“误伤”了。

“如果‘6·9洪灾’真有见不得光的东西,举报人一定是我!”气愤不已的柯尊年当时就拍着胸脯,放下狠话。经过走访,他掌握了镇干部预警不力的证据。赴京举报后得到央视《新闻调查》的关注,2003年12月,《天灾人祸》播出,几名乡镇干部得到了处理。

从此,柯尊年出名了,又陆续举报了10多件事。他收过带错别字的恐吓,“不要猖狂,小心老袋”,也曾在半夜被“社会上的人”叫嚣踹门。老父亲骂他,上一任妻子跟他离了婚……他也不想每次举报都闹得人尽皆知,“我只是实名举报,为什么要公开?政治生态环境恶劣,举报就是一条不归之路。政府保密工作有待加强,而且肯定有内鬼。遭受威胁的时候,只能诉之媒体,寻求关注。举报人流泪流汗甚至还流血,得不到认可让人心寒。”

最近一次,是他去年举报宁陕县副县长叶庆春携妻公款出游,以及违规从事营利活动。目前公款出游一事已查实,叶庆春受到撤销党内职务和行政撤职处分,其他问题尚处调查之中。而柯尊年已萌生退意,“代价太大,等有了满意答复,我就到此为止了。”

 

“小狗配公车”举报民警高建超:“媒体关注后,很快就会有结果”

上周,一篇题为“江苏省淮安市公安局清浦分局局长曹兴龙的小狗配公车”的实名举报帖出现在网络上。警察举报局长,再加上“局长、小狗、家人用奔驰、奥迪、广本奥德赛五部公车”等图文并茂的描述,引发大量关注和转载。

举报人高建超是淮安市公安局信访处民警,在此前的采访中他称,跟被举报人曹兴龙曾共事不到一年,有一些私人恩怨,但不足为提,此次举报主要是响应反腐号召。早在6月5日他就曾向纪检部门递交了相关举报材料和证据,但一直没有进展,采用实名发帖后,他感到周围的许多压力。

12日上午,淮安市纪委网站发布通告,决定对曹兴龙予以停职,并对反映的问题作进一步调查。记者联系到高建超,问及“私人恩怨”与“周围的压力”,他已不愿多谈。只称,“哎,也没有什么,现在正在调查,也没什么新情况。不管怎么说我现在还是组织里面的人,要听从组织上的安排。这件事在媒体关注之后,还是在全面开展工作的,我相信很快就会有结果,我们都一起耐心等待一下。”

而据淮安当地媒体13日与其再次接触,高建超称该说的他都说了,有些事现在还不方便说,组织上也不让他对外多说。“你们只要一报道,组织就要找我谈话。”

 

正说

 

实名举报,有功成名就者。《财经》杂志副主编罗昌平实名举报国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男,最终刘铁男因严重违纪违法被开除党籍和公职。但这相当程度上倚赖于举报者强大的影响力和缜密的证据链,注定无法成为主流。

无论丢不丢工作,“叛徒”已不容于同事;只要有个说法,“钢盔哥”也打算“金盆洗手”;举报了局长的小警察,如今还在忐忑地等待调查结果……更不用说诸如2008年的“阜阳白宫事件”,颍泉区委书记张治安甚至动用司法权力,造成举报他的李国福死于非命。2010年张治安被判处死缓,然而无法全身而退的举报,即便达到目的,貌似也谈不上胜利。

 

“越是实名举报,越应该用最秘密的方式进行”

 

 

洪道德(中国政法大学刑事诉讼法教授):

确实有受理举报的单位消极、不耐烦,甚至跟被举报人通风报信沆瀣一气,成了当地官员的保护伞。我们国家对实名举报规定得还不够,受理举报的部门处置不当,工作人员组织纪律性太差。对实名举报人的信息应当做最严格的保密,设定严重的法律后果,这两者应该结合起来。

但实事求是地讲,这种法制环境不是一时半会儿能够建立的,现阶段举报人应该更多考虑对自身的保护。实名举报不等于公开举报,举报人的心态要摆正,不要有“鱼死网破”的想法,把举报作为“斗气”的手段。很多实名举报采取大张旗鼓的形式,我并不认同。越是实名举报,越应该用最秘密的方式来进行。为自己和亲人的人身安全、财产安全设立一道防线。

举报人要相信举报会引起国家机关、司法机关的高度重视。不能因为半个月过去了没动静,就通过公开的方式促使国家机关来做这件事。可能秘密举报国家机关反应比较慢,那你就坚持嘛。不等于一次举报就一定会成功,我们要有耐心。
同一时间,不要向太多的机关部门去举报。向20个单位举报,一个单位两人经手,这就40个人了,一旦泄露遭到打击报复,让组织怎么给你查啊?当然有个问题我也没有想好,有些人不相信地方,一告就告到中纪委去。但中纪委管辖的案件是有标准的,达不到就转到省纪委。还是达不到标准,就再往市、县转……可回过头来,说要搞清楚这个案子到底归谁管,好像也不应该让我们百姓来承担这个责任。

 

来源:北京晚报——北晚新视觉网  主笔:魏婧  插图:宋溪

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