公务员不必再挤“升官”独木桥，这个让基层干部看到晋升的希望

近日，中办印发《公务员职务与职级并行规定》。这一规定，打开了公务员晋升通道，不仅让基层干部看到晋升的希望，更在于树立了一种导向，促进公务员立足本职安心工作，干事创业、担当作为，激活了公务员队伍的“一池活水”。

李嘉制图

·促进公务员安心本职工作

·不能简单按任职年限晋升

“辛辛苦苦几十年，到头来还是个股长……”在基层，“30年的股长”“20年的科长”比比皆是，被形象地称为“天花板现象”。碰到“天花板”，固然与年龄、学历、能力有关，但更多的是体制机制原因。一个几百万人口的大县，在行政上才是正处级，县一级委办局局长才是正科级，绝大多数公务员干一辈子都翻不过去科级的坎。

“天花板”在挡住晋升之路的同时，也把一些基层公务员的干事热情磨灭了。比如有的干部年纪轻轻却暮气沉沉，升迁无望、前途无“亮”，就当一天和尚撞一天钟；有的为了突破“天花板”，不计成本“架天线”、不择手段“抱大腿”，严重败坏选人用人风气、污染了一部门或一地的政治生态。更有甚者，因升迁不得而心理失衡，遂把精力用在靠手中的权力“生钱”上，贪污受贿无所不用其极。多年来查处的腐败案件中，因为升迁行贿受贿的例子极多。

党的十八届三中全会将“推行公务员职务与职级并行制度”列为重大改革任务。如今，改革结出硕果，基层公务员吃下了定心丸。不仅如此，“公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级”，更意味着忠诚干净担当、为民务实清廉的干部将有更大的作为空间，享受更好的待遇。

晋升通道打开，入口更需从严。为体现正确的用人导向，根据规定，公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈。规定中的五个基本条件有一个不具备，都无法晋升。比如平日里为官不为、浑浑噩噩者，能干事却也干了不少坏事者，这样的人过不了民意关，更过不了组织关。

职级上去了，并不意味着一劳永逸，从此可以高枕无忧了。根据《规定》，公务员职级实行能上能下，对不能胜任职位职责要求的，年度考核被确定为不称职等次的，受到降职处理或者撤职处分的，法律法规和党内法规规定的其他情形的，应当按照规定降低职级。如果晋升后就止步不前或者手到处乱伸，即便你不是领导干部，职务不高职级高，广为人知的“断崖式降级”一样会降临到你头上。

（原标题：公务员不必再挤“升官”独木桥）