韩美启动联合演习，美防长敏感节点访亚，这些信号触动半岛神经

韩国军方人士5日说，韩国和美国当天启动联合演习；当天至8日是危机处置人员演习，正式联合军演定于11日启动，为期两周。美国国防部长马克·埃斯珀定于9日访问韩国。朝鲜半岛无核化和美国移交战时作战指挥权将是埃斯珀访韩磋商的主要议题。有分析认为，不顾朝鲜先前一再警告，韩美军演仍按期举行，美国防长又值此敏感节点访问亚洲，这些不利信号恐将刺激半岛敏感神经，妨碍朝美互信乃至半岛无核化谈判工作。

韩美军演资料图新华社/美联

代号尚未发布

5日启动的危机处置人员演习着重于反恐和应对挑衅，将持续至8日。按韩国军方人士的说法，正式军演定于11日启动。

韩联社报道，韩美计划在美国新任防长埃斯珀访韩之际发布军演代号以及具体日程。军演将在指挥所采取计算机模拟方式举行，不实际动用兵力和装备。

韩联社报道，出于对朝鲜与美国无核化工作层面磋商的考虑，暂定不使用“同盟”这一军演代号。军演将分为两部分，重点检验韩方收回战时作战指挥权情形下由韩军将领充任司令、美军将领充任副司令所需的“初始作战能力”。

朝鲜近期频频警告韩美联合军演。7月下旬以来，朝中社报道朝方实施3次试射，同时警告美韩联合军演将影响朝美工作层面磋商。

朝美首脑去年6月首次会晤，美方随即宣布暂停美韩联合军演。美韩后续商定终止“关键决断”“秃鹫”和“乙支自由卫士”三大军演，代之以小规模演习。美韩今年启用新军演代号“同盟”，2019年3月举行的第一次“同盟”指挥所演习称为“19-1同盟”，8月举行的第二次演习原计划称为“19-2同盟”。

防务磋商在即

访问韩国期间，美国国防部长埃斯珀将会晤韩国国防部长官郑景斗。韩国国防部说，双方磋商内容包括朝鲜半岛无核化和美方移交战时作战指挥权。这将是埃斯珀就任防长后首次到访韩国。

韩国近年与美国磋商收回战时作战指挥权事宜。上世纪50年代初以来，韩国军队指挥权长期由驻韩美军掌握。韩国1994年收回和平时期军事指挥权，迄今没有收回战时作战指挥权。郑景斗2018年9月在防长提名听证会上说，战时作战指挥权的移交按计划推进，移交时间由韩美协商确定，尚未确定具体时间。

会晤可能涉及驻韩美军军费分摊问题。美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿7月访韩，据信要求韩方把分摊额度从大约8.8亿美元提高至50亿美元。

美国自1953年以来一直在韩国派驻军队，现有驻军大约2.85万人。韩美自1991年起先后签署10份驻韩美军费用分摊协定。第10份协定的谈判相当艰难，双方讨价还价近一年，拖到今年3月才签订协定，有效期至12月31日。根据这份协定，韩方2019年分摊费用1.04万亿韩元（约合8.8亿美元），比上一年增加8.2%。

分析

反映美方三重考虑

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生说，在朝美约定重启工作磋商以后，韩美军演仍“如期”进行，且埃斯珀亚洲之行与韩美军演同步呼应，主要反映美方三重考虑：第一，半岛局势虽有所缓和，但来自朝鲜的威胁并未消除，美韩盟友仍需通过军演加强磨合；第二，美国对朝“极限施压”和经济制裁等政策和手段并未发生根本变化；第三，借机强调美韩同盟的重要性。

王俊生说，尽管此次韩美军演规模较小且以计算机模拟为主，但依旧把朝鲜当成假想敌，不利于建立互信，还有可能招致朝方反制措施，轻则影响美朝重启工作对话，重则让半岛局势再次紧张升级。

另据韩国媒体分析，埃斯珀访韩将聚焦半岛局势、韩美军费分担等问题。韩美各有诉求：韩方希望推动美国调停韩日经贸纠纷，但美国缺乏兴趣；美国力图说服盟友加入美方挑头的霍尔木兹海峡水域联合巡逻以便施压伊朗，但韩方态度谨慎。

此外，据美国国防部2日声明，美方退出《中导条约》后将“全面研发”受《中导条约》限制的陆基中程导弹。埃斯珀3日在展开亚洲行之际对随行记者说，有意在亚洲部署陆基常规中程导弹。

朝美领导人一年多来三次会面，特别是一个多月前实现“板门店握手”。然而，双方陷入“屡谈屡停”的怪圈，过程反复，承诺“打折”，无核化迟迟难见实质性进展。

希望有关各方珍惜当前半岛问题政治解决进程的机遇，共同为推动半岛无核化、实现半岛及地区持久和平做出积极努力。