资料图 新华社记者 沙达提 摄

袁达强调，我国政府坚定不移支持经济全球化，推动互利共赢的开放发展。新冠肺炎疫情对世界经济造成了巨大冲击，在此特殊时期，需要各国携起手来，稳定全球产业链、供应链。政府需要做的是帮助企业克服困难、渡过难关，而不是增加不确定性。

随着我国全面推进复工复产，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转，外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目即将落地。

中国美国商会、美中贸易全国委员会、日本贸易振兴机构等商会机构近期所做的调查显示，3月份以来，在华美资、日资企业生产经营趋于好转，投资意愿比2月份明显增强，考虑调整产业布局的企业数量很少。

日本贸易振兴机构上海代表处首席代表小栗道明此前在接受澎湃新闻记者采访时表示，根据他们对华东地区710家日企的最新调查，约九成的企业表示没有改变供应链或据点的计划。如有改变，多数也是在日本或中国国内进行改变。

上述调查显示，在制造业以及非制造业中，几乎所有在华日企都实已经现了复工复产。截止4月6日，生产能力到达一半以上的企业占九成以上，超过六成的企业基本实现100%的复工复产。

袁达称，国家发改委将进一步推动外资项目和企业复工复产，着力帮助解决复工复产难点堵点，各项援企政策同等适用于内外资企业。

同时，国家发改委将出台2020年版外资准入负面清单、2020年版鼓励外商投资产业目录。2017年至2019年，我国连续三年修订外资准入负面清单，这次修订将进一步放宽外资准入，进一步提升服务业、制造业、农业领域开放水平，继续在自贸试验区先行先试。

在修订鼓励外商投资产业目录方面，本次修订鼓励条目将只增不减，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。

对于重大外资项目，国家发改委将加强协调推进，给予支持保障。在实施好前三批重大外资项目的基础上，今年将推出第四批重大外资项目。

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中国经济增长失速？外企全部撤离？看官方权威解读

中国经济增长失速？外企全部撤离？产业链大规模外迁？官方数据全是造出来的？27日，国家发改委在官网连发四篇文章，针对这四个问题一一解读。

截图来源：国家发改委网站

中国经济增长真的失速了吗？

发改委文章指出，有些舆论认为，今年第三季度，中国经济同比增长6%，为1992年中国有季度数据以来的新低，“三驾马车”都不理想，中国经济增长要失速了。对此，该文章称，当前中国经济增速与前些年相比确实有所回落，但谈不上失速，要用“两点论”全面分析。

首先，从经济增速看，尽管三季度经济增速有所放缓，但伴随着经济体量的扩大，中国目前的经济增长是在更高基数基础上实现的，每增长一个百分点带来的经济增量也在扩大，中国2018年国内生产总值实现的增量相当于1997年的经济总量。同时，今年以来全球经济整体下行压力加大，国际货币基金组织、经济合作组织纷纷调低了今明两年全球经济增长预测。在这种不利条件下，中国坚持深化供给侧结构性改革，深入推进经济结构调整，经济依然取得了前三季度增长6.2%、第三季度增长6%的好成绩。初步预计，这个增速在全球经济总量1万亿美元以上的经济体中是最快的，远高于美国、日本、欧盟的增速，也高于新兴经济体中表现较好的国家的增速。

第二，从宏观经济看，今年以来，主要宏观指标仍然保持在合理区间。前三季度，全国城镇新增就业1097万人，已基本完成全年目标任务。从价格看，前三季度居民消费价格上涨2.5%，处于温和上涨的水平。从收入看，前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，与经济增速基本同步，且快于人均GDP增速。从生态环境看，前三季度能耗强度继续下降。这些都是比较好的信号。

第三，从经济发展看，既要看当前态势，更要看中长期支撑。

发改委文章称，不可否认，当前中国经济下行压力持续加大，实体经济困难突出，国内需求疲弱，一些食品因供求关系变化价格上升，一些地方发展动力不足。但中国发展仍处于重要战略机遇期，具备超大规模的“底气”，经济发展韧性强、动力足、潜力大，长期向好的基本面没有改变，也不会改变，即使经济增速有所回落，也跌不到哪里去。

外国企业真的全部撤离了吗？

发改委文章称，对外国企业撤离的判断还是要基于数据和事实。美中贸易全国委员会涵盖超过200家在华经营的美国企业，据其调查显示，2018年组织内超过90%的美国公司在华实现盈利，87%的美国企业2019年没有搬迁或者将其任何业务迁出中国的计划，83%的美国企业过去一年没有削减或停止对华投资。这两年，在跨国投资较为低迷的条件下，中国重大外资项目却取得进展，美国特斯拉、德国巴斯夫等项目纷纷在中国开工。今年前三季度，中国新设立外商投资企业3万多家，实际利用外资6832亿元人民币，同比增长6.5%。

发改委文章指出，中国留住外国企业靠的是真本事，既包括领先全球的经济增速和良好的投资回报，也包括人才基础、制造业生态、消费升级、基础设施以及营商环境等有利条件。比如，从制造业生态看，中国拥有完整的工业体系。41个大类207个中类666个小类的工业体系，涵盖劳动密集型、资本密集型、知识密集型、技术密集型等全部产业类型，使中国成为全球唯一拥有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家。从消费升级看，中国新型基础设施推动经济发展模式加快转变。截至2018年底，中国固定互联网光纤接入用户总数达到3.7亿户，第四代移动通信(4G)网络部署规模世界第一，为互联网新技术的大规模创新应用创造了基础条件。这些都为外国企业在“互联网+”、自动驾驶、消费品等多领域谋求发展提供了难得机遇。从基础设施看，截至2018年底，中国高铁营业里程近3万公里，占世界总量的三分之二以上；高速公路总里程突破14万公里，居世界第一。交通和物流网络的便捷能够显著降低外国企业经营成本。

发改委文章强调，中国是外国企业不容忽视的市场，从当前看长远，会有更多外国企业在综合权衡各方面条件后，继续到中国投资兴业，在中国扎根发展。

产业链真的大规模外迁了吗？

发改委文章指出，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，有的企业考虑要素价格变化情况，向劳动力等成本比较低的地方转移；有的企业基于自身发展战略的需要，主动积极开拓国际市场；当然也有少数企业为规避经贸摩擦的影响往其他国家转移。但总体上，这些到国外设厂经营的现象都是正常的。

文章认为，“大规模外迁”的说法有些危言耸听，因为企业外迁需要考虑诸多因素。比如，产业配套能力是否够强？制造业企业在准备外迁过程中，必须把整个产业链的替代成本都考虑进来。中国有200多种工业产品产量世界第一，部分产业达到或接近国际先进水平，是世界第一制造业大国，产业配套能力强大。应该说，制造业企业放弃中国产业配套的机会成本是非常巨大的。

文章举例称，营商环境是否充分优秀是市场主体开展经营必须考虑的重要因素。近日，《优化营商环境条例》公布，这是中国政府大力推动“放管服”改革、持续优化营商环境的又一重要之举，从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障。再如，人力素质是否真正达标？企业从中国外迁，必须仔细考量目的地产业工人的素质是否能够达到目前中国工人的水平。

发改委文章称，对这些因素，中国是有自信的。换句话说，产业链从中国大规模外迁的条件并不具备，目前企业的外迁程度对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体上是可控的。

官方数据真的全是造出来的吗？

发改委文章指出，舆论对中国经济数据的质疑一直没有间断过，甚至有外媒声称今年中国经济增速已经低至3%。对此，文章称，各方面对中国宏观经济数据加强关注是好事，说明对中国宏观经济更加关心，但对官方数据是不是造出来这件事还是很有必要讲清楚。

一方面，中国宏观经济统计数据是具备微观支撑的。目前，中国的国民经济核算制度已经与国际规范接轨，统计基础日趋完善，统计数据国际可比。如果今年前三季度中国经济增长速度没有达到6%以上的话，那么新增的1000多万就业是如何创造出来的？城镇调查失业率是如何能保持在5%左右的？铁路货运量、发电量、全社会用电量是如何保持稳定增长的？今年“十一”黄金周运送旅客是如何能超5亿人次的？这些指标都是经济增长最直接的反映，完全能够支撑中国的经济增速。

另一方面，外媒引用的“非官方数据”本身存在缺陷。一些外媒引用的卫星遥感、合成指数等方法本质上属于大数据分析方法，中国也早有挖掘机指数等应用。客观说，这种方法时效性较强，但存在许多有待完善的地方。由于数据生成渠道多样、标准不一，数据质量控制难度大，数据预处理方式会对结论产生较大影响；只关注输入和输出，但内在逻辑属于“黑箱”，导致解释力不够强；当数据质量无法保证或变量个数过多时，分析效果就会大大削弱甚至产生误判。

文章表示，官方统计数据遭到质疑是各国普遍面临的问题，在经济出现下行压力时尤甚。当然，中国欢迎不同的声音。

文章介绍，中国政府大力推进国民经济核算体系改革，采取3种方法核算GDP，形成国民经济核算五大表系，实行多种方式并行的统计核算数据调查体系，推动地区生产总值统一核算等落实，建立“三新”经济统计制度，实现了国民经济核算体系与国际规范的接轨。

来源：综合澎湃新闻、中新经纬

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