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公办养老院将只收失能和高龄失能老人

2015-03-04 14:43 编辑:TF003 来源:网络

2015年3月4日讯,今后,北京市公办养老机构将只接收失能和80岁及以上高龄老人,老人入住前须进行健康能力评估。昨天,北京市政昨天发布的府《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》发布,首次明确公办养老院机构入住对象,4类老人由政府提供无偿或低收费服务,可随时入住公办养老院,这一里程碑式的政策出台意味着本市公办养老院改革全面启动。

 

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如何入住?
“失能、老龄”为核心条件

《意见》首次将公办养老机构划分为公办公营、公办民营、公建民营三类,并明确了三类机构的接收对象为具有本市户籍的基本养老服务保障对象和其他失能或高龄的老年人。

北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示,今后,老人若不处在失能和高龄(80岁及以上)状态,将不能入住公办养老院。换句话说,公办养老院将不再接收健康的、低龄的老人。新运营的公办养老院将完全按该政策实施,已运营的公办养老院会逐步过渡,“这也意味着,今后的公办养老机构,将不再是以往的‘疗养院’,而将与‘护养院’越来越近,未来本市的公办养老院将有80%的床位具有护养功能”。

据市民政局统计,截至2014年底,本市公办养老机构共有211家,占全市养老机构总数的50.8%;总床位数35276张,占全市养老床位总数的32.4%。今年,据介绍,所有申请入住公办养老院的老人,都需要经过能力评估,符合条件者才可入住。健康的老人如果有入住养老院的需求,可以选择民营养老院。

 

有啥保障?
4类老人享受无偿或收费服务

政府将4类户籍老人确定为享受“基本养老服务保障”人群。第一类为城市“三无”人员和农村“五保户”,由政府提供无偿供养和护理服务,估算有4558人;。第二类为低保或低收入家庭中孤寡、失能或者高龄老人,由政府提供低收费的供养、护理服务,即按成本价实施收费,估算有8177人;。第三类为政府“优待”对象,包括市级以上的劳模、因公致残、见义勇为伤残等为社会做出突出贡献人员中的失能、高龄老人,由政府提供适当优惠的供养、护理服务,收费标准介乎于市场价与成本价之间,合计有1840人;。第四类为“失独”家庭中70周岁以上或失能老人,估算有4809人,作为对国家计划生育政策作出贡献的老人,他们既可享受第二类人群的待遇,也可选择享受第三类人群的待遇。

这4类老人共约2万人,他们可随时入住公办养老院。按照市、区、街道所属养老院的职能划分,街道乡镇一级就近接收“三无”、“五保”、“低保”、低收入老人,满员后的失能、高龄老人转送区县所属养老院接收。市一级的公办养老院只接收“优待”老人,即第三类和第四类老人。目前,市属养老院有2400多张床位,基本满足这部分老人的需求。其中,北京市第五福利院还将改造为“失独老人养老院”。

根据划分,公办公营养老院的床位全部用于4类政策老人;公办民营、公建民营养老院则至少预留出20%的床位,作为对公办公营养老院的补充,用于随时接收上述4类老人。若床位不足,可通过区县统筹、政府购买服务、轮候等方法逐步加以解决。剩余的床位可向社会开放,参考市场价格收费。

 

怎样收费?
实行政府定价或指导价

 

下一步,公办养老院的价格也将有明确的收费原则。其中,公办公营养老院将实行政府定价或指导价;公办民营、公建民营养老院接收4类老人时,由政府与运营方协议定价,其与市场价格差额部分由政府购买服务或给予适度的经费补贴;接收其他社会老人时,收费标准实行市场价格,报民政部门备案审查后实施。

李红兵表示,该政策不会促使社会养老院入住价格上涨。由于公办养老院的土地为国家划拨,因此不涉及土地成本问题,地上物也是由纳税人的钱投资建设,不需要急着收回成本,因此,不会增加居民的养老负担,相反会对整个养老市场起到“价格平衡器”的作用。

“公办养老院入住评估管理办法”、“公办养老院收费管理办法”和“养老院公建民营实施办法”三个配套文件已起草完成,近期将与相关委办局协商后发布实施。

 

来源:北京晚报-北晚新视觉网 记者:兰洁

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