建言者：加强城市流浪动物管理对动物遗弃者处罚力度需加大

2015年8月10日讯，在车流不息的街头，在高楼林立的社区，在静僻的山野公园，总能看到一些流浪猫、狗的身影；在很多大城市，每天都有数十只甚至上百只小动物被遗弃；网络上也不时曝出一些流浪动物被虐待、被残害的新闻。虽然全国有多少流浪猫狗没能发现官方统计数据，但动物流浪在城市之中，不仅给交通造成安全隐患，也给人体健康带来威胁。

流浪动物产生的根本原因，是不负责任的动物主人随意遗弃、无序繁殖以及相关市场管理不善，因此，如何管理流浪动物是现代化城市管理的一大课题，也是体现城市管理者人文理念的窗口。随着城市化的进展，城市生态物种多样化是一个急迫需要认识和研究的问题，需要政府部门重视，保护城市中的鸟类和各种野生小动物以及减少流浪伴侣动物是当务之急。首都爱护动物协会经过二十多年的实践和调查研究，对科学理性管理城市流浪动物的问题有些建议，有的与政府部门合作已经取得了效果和经验。

首先要科学评估流浪猫在社区存在的环保生物链的积极意义，把利用流浪猫绿色抑制鼠患纳入市政管理的一个措施，减少或杜绝毒鼠药的投放，以减少北京水土污染。在各社区选择适当位置建立流浪猫居住、投食基地。鼓励组织社区动物保护志愿者科学、有序喂养流浪猫，控制繁殖。

其次，继续执行每年政府财政拨款资助民间组织和动物保护志愿者为流浪猫绝育的政策，鼓励民间组织和人士为流浪猫绝育，以控制和保持流浪猫群体。建议增加拨款对流浪猫的免疫经费，由民间组织执行，政府予以监督。同时鼓励养犬人为犬绝育，拨款给收养流浪犬的组织和个人为犬绝育和免疫。

另外，加大对遗弃动物人的惩罚力度。把现在由公安部门管理的流浪犬留检所交由有资质的民间组织管理，学习借鉴南京的管理经验，体现人性化管理流浪犬的城市形象，建立公开透明的流浪动物管理机制。尽快建立《北京市防止虐待动物法》的地方法规，北京应该成为全国人性化管理动物的榜样。

和谐社会不仅是人与人的和谐，同时也应是人与动物、人与环境的和谐。