日本生育率为何难回升？收入低未婚多晚婚多

2015年11月23日讯，日本已多年深陷少子化和老龄化泥潭，日本少子化担当大臣森雅子在２０１３年时甚至称少子化为日本“国难”。日本政府在鼓励生育方面不可谓不下功夫，但结果却收效甚微，难以扭转日本出生人口不断下降、老年人口不断增加的趋势。

日本女性生育率下降，最主要的因素还是在于经济环境的恶化。由于家庭收入下降和观念的转变，越来越多的日本女性婚后或者产后继续工作的情况增多，此外由于劳动力不足，日本政府也希望女性更多地为经济增长发挥作用。一方面鼓励女性婚后继续在职场工作，一方面又希望女性多生育，这本身就是一个难以两全的问题。

虽然日本政府从立法上保障育儿女性的各种权利，但女性选择育儿的同时必然面临巨大的成本，比如职位的变动和收入的下降。

在现实的经济压力面前，从家庭的角度无法安心添丁，而从雇佣方企业的角度，越是宽松的育儿休假制度越是对企业经营不利，因此雇佣方往往变相提高女性育儿的机会成本。日本工会总联合会近日汇总的一项调查结果显示，过去5年内在职怀孕的女性中有约40%未能如愿取得育儿休假。

国家长们普遍感觉到压力山大的入托难，在日本同样存在，被称为“待机儿童”问题，即幼儿不能及时地送进保育机构而需要“排队”。据新华国际客户端了解，由于日本妇女婚后继续工作的情况在增多，而日本家庭通常没有长辈带孙辈，所以对保育设施的需求也随之增加，逐渐成为一个社会问题。1994年日本政府就提出了“天使计划”，完善保育服务制度，2001年日本政府制定了“待机儿童0作战”计划，2004年又提出了“儿童、育儿支援计划”。2014年日本全国的待机儿童还有2万多人，虽然这一数字并不大，但并没有完全解除父母的后顾之忧，日本中央政府和地方政府仍然在想方设法为育儿父母提供更多的后援。有研究指出政府需要提高幼儿园老师待遇等。

和国内的入托难不同的是，日本的幼儿园和保育园绝大部分为公立，其中保育园可接受0岁以上儿童，有些还在摇篮中的婴儿就被送入保育园。费用根据家庭收入而定，新华社驻东京记者的小孩5年前在日本上保育园时只有1岁，由于属于低收入家庭而无需缴纳任何费用。

不过也有专家认为，这波生育高峰并不完全是政府措施得力的结果。上世纪80年代俄罗斯曾出现一波“婴儿潮”，据近年人口普查显示，处于25岁至29岁年龄段人口在俄罗斯总人口中占比第二，现在这批“80后”群体正进入婚育高峰。但高峰一过即好景不再，未必能维持人口增长。

此外，为了让女性在生育后没有后顾之忧，2013年12月俄国杜马通过法案，确保生育三个孩子的女性可以有4年半的产假在家照顾子女，并且会获得一定的补助。为了鼓励在职女性也积极生育，还规定产假时间算入工龄，女性可以随时要求返回工作岗位。