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很多流浪者不愿去救助站

陈某今年62岁，来自广西上林县，在南宁市朝阳广场乞讨维生。1979年，26岁的他遭遇车祸失去双腿，父母过世后，在老家无依无靠的他选择来城市流浪，一待就是15年。他说，天气越冷越讨不到钱，每天十几元，勉强够吃三顿饭。

“我去过救助站，过个几天就把我送回家去。”陈某说，政府给他在乡下修了间房子，有低保，但双腿残疾在农村活下去很费劲，最后还是求人把自己送到南宁来继续乞讨。

寒冬来临，流浪乞讨人员却不愿意去免费提供食宿的救助站。南宁市2015年救助流浪人员超过1万人，但入站接受救助的只有4879人。

记者采访发现，城市的流浪乞讨人员主要分为两类，丧失劳动能力被迫流浪者和以乞讨维生的习惯性流浪者。

南宁市救助管理站站长林源林介绍，南宁市被迫流浪、再以乞讨维生者占了7成左右，有一半以上确实需要帮助。但由于职业乞讨者和被迫流浪者难以分辨，一些市民已不再愿意向流浪者施以援手。

南宁市救助管理站数据显示，接受入站救助的流浪乞讨人员中，大部分是身体健康的青壮年，有生理疾病或精神障碍者只一成，少年儿童和老年人的比例不到20％。

发现难管理难 救助站难顾全

随着气温下降，全国各地纷纷开展“寒冬送温暖”专项救助行动，加强巡视力度，通过提供住宿、御寒衣物、食品、返乡车票等方式进行托底救助。但现实中，流浪人员鱼龙混杂，情况复杂到救助机构也难顾全。

“主要是发现难。”河南省民政厅社会事务处副处长石太林说，城市流浪乞讨人员多分散在城乡接合地区，隐蔽性很强。北京市西城区救助站站长杨东振说：“每天3辆救助车全天候巡视，只能是发现一个救助一个。”南宁市救助站已救助千余人，愿意进站的不到500人。

“救助对象进站需自愿，这里有吃有住，但不能继续乞讨拾荒，职业乞讨者是不愿进站的。”石太林表示。

根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，救助站只对流浪人员进行临时性社会救助，期限一般不超过10天，救助对象仅指因自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日的人员。这表示，救助站的救助不但有期限，某些流浪在外的人甚至无法得到救助。

救助管理需各方给力

专家认为，从救助制度设计上确保对流浪人员的救助才是治本之策，应从源头抓起并加强后期救助。

“我国基层政府救助体系不完善，农村养老机构不健全，一些农村孤寡人员只好到城市流浪。”广西社科院社会学研究所副所长罗国安认为，救助流浪人员应区别对待，对于户籍信息明确且有劳动能力的流浪者，政府应发挥协调作用，以“投亲靠友”的形式进行救助；对于确实丧失劳动能力和收入来源者，我国城镇和农村都有相应的保险制度，基层政府应加强对这类人员的安置，从源头上避免他们流落在城市。

目前，我国流浪人员救助主要靠各级民政部门。杨东振说，政府可通过购买服务等方式，引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿团队等开展街面服务，对于不愿接受政府救助者，由专业社工辅助救助。（据新华社 ）

来源：北京晚报-北晚新视觉网