孟晓驷委员：三座小山阻碍妇女生两孩

2016年3月11日讯，孟晓驷委员代表全国妇联发言时说，全面两孩政策一出台就迅速点燃舆情，“生还是不生”一时成为人们热议的话题。调查中发现，许多妇女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。就业困难、经济负担、照料负担像三座小山，压在她们心头与肩头。

有人说为避免因生育而被用人单位“秒拒”，女性求职简历上最关键的话就是“已婚，有两个孩子”。此话虽属戏谑，却非空穴来风。某晚报消息《女子怀二胎被要求“主动”辞职》在网络上引发热议。相关调查发现，这种现象并非个案。虽然法律规定用人单位不得以任何理由解雇怀孕的女员工，但有些单位通过各种方式使怀孕的女员工感觉“待不下去”而“主动”辞职，还有一些单位为避免孕产期用工成本不愿招录女性。这就使想就业、有职业发展愿望的女性难免对生育产生顾虑，特别是“生二孩”。

养育孩子的经济负担居高不下，家庭照料负担沉重。一方面，公共托幼服务还不能满足群众需求，特别是针对零到三岁孩子的公共托幼服务几乎为空白，而雇人照料孩子的费用甚至可能超过夫妻一方劳动收入；另一方面，计划生育政策实施以来形成的优生优育理念，使多数家庭对子女养育的投入和期望不断提升，更映衬出相关公共服务的短缺。

基于上述原因，生育对妇女的劳动参与、职业发展和家庭生活难免产生负面影响，使很多妇女和家庭陷于“生”与“不生”的纠结境地。因此，落实全面两孩政策不能止步于松开“一个孩子”的政策，还需系列配套措施，解除女性和家庭后顾之忧，才能激发育龄夫妇再生育愿望，使好政策更好落地，取得实实在在的成果。

鉴此，我们建议：大力发展公共托幼设施和服务，减轻家庭照料负担。建议加大对托幼设施及服务的多渠道投入，特别是完善零到三岁孩子托幼设施，为家庭提供更多优质安全、接送方便、能负担起的公共托幼服务，减轻家庭照料负担。

出台激励措施，促进工作与家庭平衡。一是完善生育保险制度，规范内容、扩大覆盖、落实待遇，提高统筹层次，实现政府托底。二是参考国际经验，推行男女共享的带薪育儿假，鼓励男女共同分担育儿责任。三是出台降低企业雇佣女性用工成本的积极措施。

加大执法监管，消除就业歧视。继续采取有效措施，落实《就业促进法》，尽快制定《劳动保障监察条例》实施细则，进一步完善劳动力市场就业歧视监管机制。