“天路”开启天价模式

事件

“草原天路”进入收费时代

“草原天路”全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，让旅游爱好者蜂拥而至。大批游客也给“草原天路”造成了一些负面影响，堵车、黑商贩欺诈时有发生。如今，这条为建风车而修的路，将作为“草原天路风景名胜区”开始收费。检票、售票设施已基本完成，票面已经印刷完毕。

这不是“草原天路”第一次提出收门票，2015年6月19日，张家口物价部门召开“‘草原天路’景区门票价格听证会”，整整进行了3个小时，当时提出每人80元的收费标准引起不小争议，物价部门表示天路收费暂缓。

原因

实施补偿 收回成本

张家口张北县政府信息公开平台发布的信息显示，收费原因为：

1.“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元。鉴于政府投入了大量资金，且还在持续投入基础设施建设，因此要适当收回成本。“本着以社会效益为主，适当补偿成本费用的原则，经召开听证会论证通过，并报请县政府批准。”

2.“草原天路”名声大噪以来，屡屡出现大堵车的局面，为了控制游客数量，需要以收取门票作为门槛。

3.景区车辆增多之际，出现了“垃圾遍地、人满为患、生态环境堪忧”的局面，启动收费为了保护景区生态环境。“为保持草原天路风景名胜区的原生态风貌，最大程度展现自然之美，充分发挥景区旅游资源特色，实现景区开发与百姓致富共赢的目标”。

定价

依据运营成本游客接受度而定

4月29号的听证会上，张北县物价局的副局长侯卫军表示，50元每人次的价格，主要是依据草原天路风景名胜区运营成本、游客接受程度，并参考有关景区门票价格水平来拟定。

有人认为，原本是一条通行用的道路，因为沿途有风景就收费，不合理。“不管是收50元，还是收80元，本来就是自然存在的，通过领略风景就得收费，总觉得不太舒服。”

张北县物价局的局长王葆说：“河北省物价局关于印发河北省价格听证目录的通知，从2016年1月15日施行，其中的11项河北省价格听证目录中，并没有“风景名胜区门票”这个项目，只有第五项：利用公共资源建设的景区门票价格及景区内交通运输价格，与风景名胜区名门票价格相类似，并且注明听证组织部门为省、设区市、扩权县的价格主管部门。为此，我局专门电话咨询了省物价局行费处的刘处长，他回答说，风景名胜区视同为景区，张北县为扩权县，有权制定草原天路风景名胜区的门票价格。所以我们认为我局制定的这个草原天路风景名胜区的门票价格，合规合法，并未越权。”

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为,“草原天路”是否应该收费关键是看它的性质。“到底是一条公路，还是一个景区，如果是按照一条公路的话，二级公路以下的都是不能收费的。但如果作为景区的话，性质就发生了一定的变化，因为游客不仅仅是出于一般通行的需要，而是要在这参观游览，形成大量的客流，对它基础设施有非常大的一种需求，如果说要想把这个服务做好，当然就需要收一定的维护成本，我觉得是可以理解的。”

质疑

谁收费？谁运营？谁监管？

据公开报道，经过张北县人民政府授权，张北县“草原天路”旅游开发有限责任公司，联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，开发建设。拟投资 2.98亿元，在“草原天路”建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。

当公路作为景区，性质就发生了一定的变化。需要追问的是，景区化服务体现在哪里？谁来收费？谁来运营？既是旅游景点，又是公路，监管如何分责？环境卫生归谁管？车辆拥堵又归谁管？收了钱，就要给公众一个说法。可见，收费并不能一劳永逸地解决目前问题，反而会带来更多难题，而这些难题会更加考验当地政府公共治理的智慧与能力。

思索

“拦路收费”是芝麻 发展纵深游才是西瓜

“靠山吃山”本没有错，但是借助收取门票的方式反哺投入，就能解决人满为患的局面、就能让生态环境好起来，未免太过天真。

鲁莽收费并不一定会取得良好效果。武大樱花没了20块钱的进门费，今年赏樱反而不再“人看人”；西湖免费了，杭州反而更赚钱……收取门票的方式如同杀鸡取卵，常常最具杀伤力。

作为贫困县的张北县，完全可以借助“草原天路”助力旅游收入的增长。旅游住宿和餐饮娱乐服务，这些综合性旅游收入都远比门票收入来得丰厚。不在发展发展纵深游、提供更贴心的服务上使劲，紧紧盯着门票收入涸泽而渔，“草原天路”对游客的吸引力就会受损，用不了多久就会被其他美景替代，渐渐成为乏人问津之路。（据央视 央广）

来源：北京晚报 北晚新视觉网