韩国新版武器使用指南 “先斩后奏”原则对一群中国人很不利

时隔一个月，韩国政府再次祭出辣手应对中国渔船！本月8日，韩国国民安全处海洋警备安全本部公布了《武器使用指南》。该指南规定，今后若发现非法捕鱼的中国渔船试图行使暴力对抗韩国海警执法，韩国舰长等现场指挥官可自行决定是否使用机关枪、舰炮等重型武器进行应对。此前，韩国海警只有在遭到中国渔船攻击后才可以使用武器。

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韩国海警向中国渔船投放爆音弹

知事发现，韩国海警这次出台的《武器使用指南》是对《枪支使用指南》的大幅度修改，后者自2011年11月韩国海警李清浩在和中国船长的冲突中殉职后推出的。

而这次修改指南，是韩国海警方面一个月之内第二次升级武力措施的举动。上月中旬，在韩国海警快艇与中国渔船相撞沉没之后，韩国政府立即提出了对中国渔船使用重型武器的对策，即重型武器使用方针。

当时，韩国《朝鲜日报》等多家媒体报道称，韩国政府决定使用舰炮或母舰撞击船体等方式，应对不予配合的中国渔船。长期以来，韩国海警在打击中国渔船时惯常使用过M60机关枪，而那次新规则对海军放开使用20毫米和40毫米舰炮的束缚。本月1日，韩国海警就使用了M60机关枪向中国渔船进行射击，共发射了700多发子弹。

“新的《武器使用指南》明确了在现场的执行权限。”韩国安全处海警协调官李春宰说。目前，韩国海警现有的指南仅允许使用枪支，但没有明确规定由谁来判断是否可以开枪。新的使用指南将开枪权赋予了执法海警和舰长等现场指挥官其中，海警可使用手枪、步枪等轻型武器，舰长等指挥官则可指挥使用舰炮、机关枪、榴弹发射器等重型武器，在遇到危急情况做出应对。

除此之外，新的指南还明确了遵循“先斩后奏”的原则和“警告广播→警告射击→实际射击”等三阶段程序。使用武器的条件也有所放宽，以前的指南规定仅在“渔船船员使用船体、武器等攻击的时候”可以使用武器。而新指南进一步明确了只要渔船“试图攻击”，海警就可使用武器。

据称，韩国海警还将推进修改《海洋警备法》。韩国安全处和海警计划将执行公务过程中对正当使用武器的警官不问责等有关条款明文化，以此减轻执法人员现场使用武器的负担。

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韩国海警船对中国渔船射击

韩国安全处在公布新的《武器使用指南》后，通过外交渠道向中国通报了新指南的内容。韩国海警相关人士表示，“公布了重型武器的使用方针后，西海北方界线（NLL）的中国渔船与去年相比减少了一半”。不过，韩国海警仍在本月1日对中国渔船使用M60机关枪进行射击，共发射了700多发子弹。

中国外交部发言人华春莹当天即表示强烈不满，她表示，在复杂的海洋环境下对渔船使用具有极大杀伤力的武器，极易造成人员伤亡和重大财产损失。中方再次要求韩方在执法过程中保持克制，规范执法行为，不得采取任何可能危及中方人员安全的过激手段，切实保障中方人员的安全与合法权益。

据中国海洋发展研究中心研究员郁志荣分析，韩国在是否启用武器应对渔民的决策上采取“先斩后奏”的做法违反国际法，“这是野蛮执法”。用武装力量应对渔民，捍卫所谓“主权”，是在观念上的重大错误。

郁志荣表示，目前韩国海警带有强烈的情绪，常以过激形式对待中国渔民。要妥善解决矛盾，正常情况下应采取扣留违法渔民后以外交渠道沟通，或两国执法机构共同巡逻、发现违章共同处理，再或是驱赶、劝离等方式，野蛮执法不仅不为国际社会所允许，也会严重影响韩国的国家形象与地位。

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目前韩国海警带有强烈的情绪，常以过激形式对待中国渔民。

长安街知事认为，韩国政府屡屡用反常的强硬举措转移舆论注意力的做法，实在是有些简单粗暴。

早在上个月韩国海警推出重型武器使用方针时，朴槿惠就被指为了淡化三星Note7手机爆炸事件带来的影响。当时朴槿惠闺蜜门并未大规模爆发，可躲得过初一躲不过十五，如今韩国国内倒朴的呼声一浪高过一浪，新当选的美国总统特朗普又多次提出平衡美国的海外利益，包括要增加韩国分摊驻韩美军防务费比例的问题，可谓是内忧外患。

本以为可以在大国之间左右逢源，却没想到沦为了大国博弈的牺牲品，这不得不说是一种极大的讽刺。不过，朴槿惠当真要对中国渔船“先斩后奏”甚至开炮，想必也是不敢的。因为如果朴槿惠如履薄冰谨慎应对国内的不利舆论，或许尚有一线生机，而如果转嫁矛盾拿中国当出气筒，必将反受其累加速倒台。