辅警的公众形象并不好，有的地区，甚至称其为“二狗子”、“皇协军”。在某种程度上，这一形象，其实是有关部门通过媒体不断发声、强调后形成的结果。

最近有一个案例，是关于“交警夜查货车收黑钱”事件的，河北方面昨日通报称：收钱者系协管员。我们能在网上搜到无数类似的回复。可能，在官方的观念里，辅警与正式民警天差地别，辅警不能代表正式民警的形象，而当一件负面事件中的涉事者被确认为辅警身份后，公安机关也就理所当然地摆脱了干系。

另一方面，正式民警与辅警或者协警的分工和待遇差别，导致了在个别地区，辅警在正式民警面前也不受待见。比如今年11月，四川乐山一协警遇到一警察乱停车，劝其开走，却遭到对方多次大声斥责，并当众鄙视协警是“临时工、工资低”。

也就是说，有的时候，无论是在公众面前，还是在正式民警面前，辅警都有点“两头不讨好”。随着媒体对辅警群体关注程度的提高，不少自感“群众看不起、领导不重视”的辅警都曾对着话筒大倒苦水。

辅警的负面形象，一方面来自于上述原因，另一方面，也和整个群体素质参差不齐有很大关系。

刚刚出台的《意见》，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。

比如，招聘正规化、设置相关门槛，有利于杜绝“关系户”，进而能提高队伍的整体素质；辅警的岗位职责将清晰明确，有一定的晋升通道，有利于激发辅警的干劲，不再是“干多干少都一样”；辅警履责后果由所在公安机关承担，则是倒逼相关部门加强对辅警的培训、管理。

《意见》对辅警招聘、管理等方面提出的种种要求，给辅警制度改革留下了足够的空间。

而要想解决辅警法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题，要想让辅警形象得到改善，进而让整个公安队伍的形象有所提高，社会治安不断向好，我们需要从辅警尊严的角度去理解《意见》。因为如今辅警“生态”并不理想，在这种“生态”下的改革，会面临很大阻力。要改变这种“生态”，首先要改变人们的观念。

也就是说，要让《意见》真正收到实效，需要公安内部真正地树立起关爱辅警、尊重辅警的意识，在合法合规的基础上，尽可能地体现辅警的工作强度与工作成绩。

而对于社会而言，不能因为辅警的“非正式”而轻视他们。辅警的任务就是按照法律协助警察维护治安，尊重他们，无关他们的收入，无关他们的编制，尊重他们，是尊重法律本身。罗克

来源：都市时报