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什么是机动式巡视?十九大前最后一轮巡视放大招

2017-02-23 20:35 编辑:TF006 来源:北京日报公道

2月22日,十八届中央第十二轮巡视工作动员部署会召开。这将是十九大召开前的最后一轮巡视,也将实现本届任期内中央巡视的全覆盖。在本轮巡视中,中央巡视组将进驻北大、清华等29所中管高校。此外,除了再选4省份进行“回头看”,还将首次开展“机动式”巡视。

从公布的具体内容以及工作重点看,本轮“收官之巡”亮点不少:

 中管高校全覆盖:

● 被巡视单位:北京大学、清华大学、北京师范大学、中国农业大学等中管高校

● 重点:

一:要紧紧抓住高校党委和党员领导干部这个“关键少数”,对照习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话,坚持问题导向,看“四个意识”强不强,是否发挥党的领导核心作用、全面贯彻党的教育方针,保证正确办学方向,坚定“四个自信”。

二:检查中央八项规定精神落实情况,严明政治纪律和政治规矩。

4个省区“回头看”

●被巡视单位:内蒙古、吉林、云南、陕西

●重点:

一:要重点检查贯彻落实习近平总书记对本地区重要指示、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的情况。

二:要检查落实管党治党政治责任情况,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失等突出问题,严肃党内政治生活、强化党内监督,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三:要紧盯政治纪律和换届纪律,保证好中选优,维护好政治生态。

4个中央单位“机动式”巡视

●被巡视单位:中央网络安全和信息化领导小组办公室(首次巡视)、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司

●新要求:要进一步创新方式方法,探索开展“机动式”巡视,更加机动灵活,当好流动哨,发现“灯下黑”问题,形成有力震慑。

在已公布的消息中,公道君(ID:bjrbplb)敏锐捕捉到“机动式”巡视这一新提法。这是中央巡视再度探索的新形式。

什么是“机动式”巡视?早在2014年,王岐山在出席中央巡视工作动员部署会议时就指出,中央巡视工作要创新组织制度和方式方法,机动灵活开展专项巡视。当年3月启动的中央第三轮巡视对科技部、复旦大学、中粮集团开展了专项巡视,并在试点的基础上于第六轮全面推开专项巡视。

2016年11月,中纪委网站曾刊载中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏题为《加快构建巡视监督立体网络格局》的文章。对于“机动式”巡视,他表述为,“更加机动灵活,让人摸不着规律,做到‘闻风而动,出其不意’,切实增强针对性和实效性,使巡视成为党内监督的‘移动探头’”。

从字面理解,“机动式”巡视就是随机应变,适时而变,不循常规,出其不意。事实上,这样的战略思想最早源于毛泽东同志的军事理论,并且一直指导我们革命直至胜利。对于这个概念的内涵,毛泽东同志曾有过一个精彩的比喻:孙悟空七十二变,一个筋斗十万八千里,那就是灵活机动的战略战术。可见,这种新的巡视方法,是在汲取我们党宝贵经验的基础上,进行的一次再创新。

具体来看,“机动式”巡视很大程度上是在专项巡视的基础上进行的再升级。王岐山曾经做过这样的论述:今后的专项巡视很可能更多的是机动而灵活。可能对一个地方巡视过了,又发现了比较突出的问题或者有反映的问题,我们可以就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组,把这个问题搞明白。机动灵活,摸不着,突然就来了,我看这个震慑作用很大。

相较于常规巡视,“机动式”巡视的特点更多是通过小队伍、多批次、高频率的安排,打破常规,增强巡视的机动性灵活性,集中时间和精力搞清楚某一单位、某一领域的突出问题或倾向性问题。而且,这种巡视方法往往不拘泥于流程直奔主题。比如,巡视形式从简,要求形式为内容服务,不拘泥于复杂的工作流程,简化程序,直奔主题。中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军曾举例说:“缩小谈话范围,紧扣锁定的重点问题,聚焦知情部门和知情人进行纵深了解,不召开与专项任务无关的座谈会、汇报会等等,从而确保聚焦专项问题。”

党的十八大以来,中央巡视在形式上一直不断创新,从常规巡视到专项巡视,点穴式巡视,从“回头看”到“机动式”,巡视方式方法不断更新完善。正所谓,工欲善其事必先利其器。巡视作为党内监督利器,必须与时俱进、常用常新,一成不变难以有效应对严峻复杂的形势。而且,巡视工作面临时间紧、任务重等诸多现实约束。经测算,完成中央一级的巡视全覆盖,需要巡视280多家地方、部门和企事业单位。如果按照常规的进度和做法,即便加快频率,也很难短期内完成全覆盖。不断创新巡视方法就是题中应有之义。

而此次“机动式”巡视,机动灵活的特点就是适合这种“以小胜众”的工作态势。正如《孙子兵法》里说,善战者,制人而不制于人。真正善于指挥作战的,要控制你的对手,不要被对手控制。“机动式”巡视通过出其不意地巡视查看,往往会让被巡视单位措手不及,来不及掩藏,一切问题就尽在掌握中。这对于解决“灯下黑”的问题也十分有效,由此带来的震慑作用不可谓不强。

巡视是国之利器、党之利器。在“政治大年”开展的这一新动作,将放出什么大招,我们拭目以待!

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来源:微信公众号 北京日报公道

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