目前，本市纳入社会化管理的企业退休人员已达到84.2万人。在2020年年底前，本市计划将尚未实行社会化管理的120万国有企业已退休人员纳入社会化管理服务范围。

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，社保关系和人事档案移交街道实行属地管理，由街道和社区服务组织提供相应管理服务。这项制度是独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国企改革，解决企业办社会问题的重要措施。

丰台区东高地街道组织开展活动 新华社供图

企业“解绑”管理职能

退休人员家门口享受养老服务

“我们出版社的退休人员比现在在职的还要多。在职的有四五十人，可是退休的却有120多人。”在一家出版社工作的小吴告诉记者，因为出版社历史悠久，多年来留存了大量的退休人员，管理和服务这些退休人员是现在出版社的一项重要工作。“我们有一个专门的工作人员负责退休人员的事务，比如组织体检、领节日慰问品、报销医药费、组织文艺活动等。而且很多事情还不是这一个工作人员能解决的，还要联系办公室、人事处、财务室等，大家都要跟着忙活，其实是占用了在职人员大量的时间和精力的。”在小吴看来，如果能将退休人员归入社会化管理，对他们出版社的发展肯定是大有裨益的。小吴所在的出版社只是一个规模不大的单位，很多几万人甚至几十万人的大型国企，背负的管理退休人员的负担要远比小吴的单位大得多。

在计划经济时代，企业是全民所有制单一的经济成分。职工进入企业后，从一而终，很少有人辞职或者跳槽，很多人会一直干到退休，住的是厂子的宿舍或福利房，孩子在厂办学校上学，生病在厂办医院就医，甚至去世后的丧事都由单位操持……那时候，人们的生老病死几乎都与企业绑定在一起。职工虽然从企业退休了，但很多事情仍然与企业保持着千丝万缕的关系。比如领取养老金、存放档案、报销医药费、进行养老金资格认证、参加文体活动、死亡之后家属申领丧葬补助等，这些事情还要通过原企业来办理或参与。直至今日，仍有很多国企或事业单位保留有离退休办公室这样的部门，专门为离退休人员服务。

朝阳区劲松西社区养老驿站 刘平摄

可是，随着时代的发展，在社会主义市场经济体制下，企业多种所有制、多种经济成分并存，职工与用人单位之间的关系不再那么紧密，劳动力的自由流动已经十分普遍。即使是国企，也难以保证可以一直屹立不倒。近年来，企业关闭、破产的情况时有发生，尤其是民营企业在市场经济的大浪潮中，优胜劣汰的竞争更加激烈。谁也不敢保证自己能够在一家单位干到退休，更不能预测退休以后企业还能再生存几年。而企业发展任务艰巨，再背负着退休人员的管理职责，已经不适应市场经济发展的需要，将管理退休人员的职能剥离出来，归入社会管理，也是企业的呼声。从退休人员的便利性上来讲，在家门口享受管理和服务，其实也要比去原单位更方便一些。所以，将退休人员归入社会化管理，是未来管理退休人员的一个趋势。

退休人员管理社会化

探索自助养老服务模式

北京市劳动服务管理中心社会化管理处处长张烈介绍，本市目前有80多万退休人员参加社会化管理，占到退休人员总数的31%。这些人员大多是没有固定就业单位的灵活就业人员、外商包括港澳台投资的企业退休人员、非公企业的退休人员，还有大约10万是破产以及劣势退出的国企退休人员。

退休人员实行社会化管理之后，退休人员的养老金实行社会化发放，人事档案由所在区的人力资源公共服务机构保管，如果涉及到医保的手工报销、领取社会保险（保障）待遇资格认证、死亡之后家属申领丧葬补助等事宜，都可由街道社保所负责办理。很多退休人员都存在人户分离的情况，北京市人力社保局还积极探索“互联网+人社”模式，实现全市联网后，社保所就可以通过系统查询到退休人员的档案情况，一些手续的办理就可以放开，退休人员在家门口就可以享受到方便快捷的服务。

退休人员实行社会化管理是大势所趋。为确保街道和社区接得住、接得稳、接得好，市人力社保局积极探索“低龄助高龄”的服务互助模式，印发了《聘用退休人员在社区从事社会化管理服务工作试点方案》，采取先行先试、分步实施的方式，分别在管理退休人员较多的东城区朝阳门街道、西城区陶然亭街道中，每个社区试点聘用至少1名退休人员担任社区社会化管理服务专员，负责本社区退休人员的信息采集、领取社会保险待遇资格认证、组织活动、指导开展养老互助、自管组织建设、大病探望等社会化管理服务工作。

通过试点探索，既充分发挥了退休人员的经验和技能优势，缓解了城镇人口老龄化快速发展带来的社会化管理服务力量供给严重不足的问题，又进一步健全了管理服务体系，促进社会化管理服务工作可持续发展，探索出了一条具有首都特点的社会化管理服务新路径，增强社会化管理退休人员融入社会、服务社会的价值感、获得感和幸福感。

政府购买社会服务

退休生活纳入十分钟生活圈

对于退休人员来说，最期盼的就是能够丰富和活跃自己的精神文化生活，享受“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为”的退休生活。近年来，本市创新退休人员社会化管理模式，通过政府向社会购买服务的方式，开展各项有针对性的文体教育活动，满足不同人群、不同爱好社会化管理退休人员的实际需求。去年以来，市、区、街三级共举办“退休人员心向党”歌咏比赛，“迎冬奥、我参与”登山活动和“庆夕阳、我快乐”健步行等各类主题文化体育活动近500场次，参与人数达25.8万人；举办健康知识讲座、组织法律知识竞赛、政策宣讲等多种形式的宣传教育活动37场次，参与人数达万余人次，让社会化管理退休人员在活动中受教育，在教育中享受活动的快乐。

62岁的朱先明是新街口街道社会化退休人员自管组织服务队的队长。他原来是一名国有企业退休人员，一直由原企业管理。企业破产后，朱先明便将相关手续转移到属地街道社保所，由街道社保所提供相关社会化管理服务。他是一名文艺爱好者，会演奏电子琴、黑管、萨克斯等乐器，就把新街口街道社会化管理的退休人员组织起来，成立合唱团，免费教他们演奏乐器，并组织大家参加各种文体活动、春游秋游、集体参观等。朱先明的退休生活变得更加丰富多彩。

在前些天的北京市社会化管理退休人员爱国主义教育宣传系列活动启动仪式上，朱先明带领着退休后的老年朋友们演奏起美妙的音乐，跳起欢快的健身操，打起稳健的太极拳，甚至还带来了一段热情奔放的拉丁舞。他们阳光健康、积极向上的精神面貌惊艳了全场的观众。

“在社区办社保的事情也很方便。前些天我老伴儿突发急病，叫了救护车，救护车的司机还嘱咐我们怎么去单位报销。我跟他说，没那么麻烦，就在我们家门口的社保所就能报了。”朱先明说，在街道实行社会化管理最大的好处就是方便，平时他申领清洁能源分户自采暖补贴、医保盖急诊章等事情，都在十分钟生活圈以内解决，这要比那些有企业的退休人员更加便利。

据悉，北京市计划在2020年年底前，把尚未实行社会化管理的120万国有企业已退休人员全部纳入社会化管理服务范围。“可以这么说，无论职工退休时所在的企业是什么性质，都可以加入社会化管理。而且这个手续也很简单，有企业负责的由企业来申请，企业已经注销吊销，进入破产程序的，或者说企业已经不存在了，退休人员自己可以来申请，都不需要提交什么证明，我们通过系统就可以查询到这家企业的相关信息，手续非常简洁。”张烈表示。

来源：北京晚报 记者 代丽丽

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