北京法院语音诉讼服务平台的坐席员在忙着接听热线电话。 甘南摄

今年以来，北京法院因地制宜探索创新，从小处着眼，细处发力：北京高院畅通联系法官渠道回应群众诉求，通州法院创新“坐标式”诉调对接模式，丰台法院打造“一站式案件流转跟踪管理平台”，四中院将公益信托机制引入环境民事公益诉讼……若干与老百姓密切相关的“微创新”汇聚在一起希望撬动起司法领域的大变革。

北京高院副院长靳学军表示，“顶层设计引路，基层创新探路”将是北京法院持续深化改革，不断推出“北京样本”的基本路径。

想联系法官？您别着急

北京三中院服务热线坐席员韩伟佳接到一通电话，电话那头传来哽咽声：“同志，我和我爱人都是残疾人……”一名中老年女性在电话中述说，一儿一女都已大学毕业，有了体面的工作，他们老两口却成了累赘，两个孩子都不想给他们养老，还商量把现在的房子卖掉，将他们弄到出租屋去住。

无奈之下，她和老伴儿只能将子女告到法院，“我们已经收到开庭通知书，可出于身体原因，我们无法出庭，又不知道怎么联系法官，眼看就快到开庭的日子了。我们不到场，官司一定会输吧？您可得帮帮我啊！”

“阿姨，您别着急，这事肯定能解决。”坐席员韩伟佳将查询到的办案法官的座机号码留给大娘，同时通过内部系统给法官留言，提醒法官看到后尽快给大娘回电。晚上下班前，韩伟佳不忘进行电话回访，确保大娘已经联系上法官。

几天后，热线电话里传来熟悉的声音：“昨天法官到家里来开庭了，你们可真是为人民服务的好法官啊！”大娘的声音又哽咽起来……

今年以来，北京法院畅通联系法官渠道，着力解决法庭之外当事人联系法官难的问题。数据显示，今年1月至11月，全市法院通过12368热线、审判信息网、北京移动微法院等渠道共接收联系法官诉求42666条。其中“接诉即答”10971条，“接单即办”31695条，公开回复诉求5077条，通过线下沟通、电话答疑等方式回复诉求36437条，有效诉求回复率达到97.3%，确保当事人的关切得到及时有效回应。

一团乱麻咋化解？诉调对接

“都说多少遍了，这房子是我父亲的，人都去世多少年了，房子也改不了名。要不给我改大产权，要不就去找我父亲要供暖费！”

“同志，你给评评理，这暖气温度不达标该怎么算，还好意思要供暖费？”

“法官，业主欠缴的供暖费将近一千万，再这么下去我们公司真撑不住了。”

今年8月，某供暖公司将通州某小区1000余户业主诉至通州法院，要求业主缴纳拖欠的2014年至2019年的供暖费。

承办法官徐明祺经过走访调查了解到，该小区属村民回迁安置小区，是小产权房，有居民2000余户，供暖费常年收缴率不足10%。这批案子如果解决不好，不仅事关两千余户业主的宜居问题，也关系着一个民营企业的存亡与发展，“必须高度重视”！

经初查案情徐明祺发现，涉诉小区的供暖费问题已有生效判决，因业主不能提供温度不达标的有效证据，抗辩意见难以得到支持。

“生效判决可以让业主们对诉讼结果产生合理预期。”徐明祺带领法官助理、书记员、人民调解员分头行动，一边入户调查供暖情况，一边就回迁安置问题、供暖服务质量问题等与村委会、开发商、供暖公司及业主代表进行沟通协商。

经过一个多月的努力，各方就欠缴供暖费分年度达成阶梯式减免方案：按照由近及远，5个年度的供暖费从全额缴纳到最低缴纳75%，逐年递减。

初步调解方案是达成了，为了彻底化解业主们的心结，9月25日一大早，徐明祺法官团队一行5人在小区里搭建起巡回调解现场，为大家解读调解方案，回答群众疑问。

普法释疑工作起到了很好的效果：截至11月15日，涉诉小区供暖费收缴金额高达600余万元，部分年度的缴费率近80%，企业正常生产经营得以恢复和保障。按照阶梯减免方案，业主们总计获得费用减免150余万元，实实在在得到了实惠。

纠纷圆满解决得益于通州法院创新的“坐标式”诉调对接模式——横向聚合辖区内优质解纷资源，纵向调裁团队分层管理，法官、法官助理、调解员各司其职。今年1月至11月，通州法院通过这项创新模式，“多元调解+速裁”高效化解案件23728件，占全院已结民商事案件的64.6%。

我的案件到哪一步了？扫二维码

在丰台法院的“7日调解室”内，人民调解员何金玲的电话声响起，另一头是焦急询问案件进展的李女士。因为借贷纠纷，李女士诉至法院，先是进行了诉前调解。

换做以前，何金玲需要翻阅纸质案件登记本，才能查知案件是否退回到诉调对接中心，随后又被分配到哪个庭室和哪个法官的手中，当事人还需要再行查询。

如今，何金玲手指一动，点开“一站式案件流转跟踪管理平台”微信小程序，输入李女士的名字后，直接看到“案件因调解未成，已转由速裁法官汪芬丽审理”，上面还留有法官的联系方式等信息。

何金玲回忆，一年前她应聘到法院担任人民调解员时，每天都要跟法官助理交接案件，逐一签收卷宗后，再手工登记到纸质版台账本上。有一次案件马上就要超过调解期限了，她都没有察觉，险些误事。“现在有了这个追踪平台，案卷来了先进行扫描，自己有多少案子、进度如何一目了然。”

通过丰台法院自主研发的“追踪平台”，每一起民商事案件都会生成一个独有的二维码，案件流转的每个节点，都要相关人员扫描确认。“案件已成功接收，您目前正在调解的案件总数为37件。”何金玲熟练地用手机又扫描了一本调解卷宗上的二维码。每次扫描接收后，系统便开始计算调解期限，临期还会发出提示，确保当事人的矛盾及时得到调处。

“法官，我的案子到哪一步了？”丰台法院通过“一站式案件流转跟踪管理平台”对民商事卷宗实行二维码跟踪管理，实现逐案登记、全程留痕、动态管理，精准解答了很多当事人对于案件进展的疑问。

环境诉讼怎么解决资金难题？引入公益信托

今年5月21日，备受社会关注的北京市朝阳区自然之友环境研究所（以下简称“自然之友”）诉现代汽车（中国）投资有限公司（以下简称“现代汽车”）环境民事公益诉讼一案在北京四中院调解结案。

该起公益诉讼源于2013年9月，北京市环境保护局对现代汽车自韩国进口的全新胜达3.0车型进行抽检时认定，现代汽车自2013年3月1日至2014年1月20日在北京地区销售的该车型排放超标。北京市环境保护局对现代汽车作出没收1300余万元违法所得，并处罚款135万余元的行政处罚。

在四中院的主持下，自然之友与现代汽车自愿达成调解协议：确认被告已停止销售违规排放的全新胜达3.0车辆，并对在北京地区销售的全部违规排放的车辆予以维修并达到排放标准，并就销售车辆违规排放一事向社会公众致歉。

同时，该案首次创新引入了公益信托机制——被告承诺于调解书生效之日起三十个工作日内向信托受托人长安国际信托股份有限公司交付信托资金120万元，用于保护、修复大气环境、防治大气污染，支持环境公益事业。

引入公益信托机制，是为了解决生态环境损害修复资金的管理和使用难题。“此前由于污染者应当承担的替代性修复赔偿资金没有合适的使用渠道，在一定程度上制约了环境公益诉讼功能的有效发挥。”四中院民庭庭长马军介绍，公益信托机制大体可以简化为，污染者支付一定数额的赔偿金，设立一个专门支持公益事业的信托，然后由专业的信托机构负责运营。

“从事后的跟踪反馈情况来看，专项公益信托运行状态良好，已取得积极的社会效果。”马军说。作为跨地区的重大环境资源保护案件的管辖法院，四中院自2014年成立至今已受理环境民事公益案件18件，其中已经审结11件，受理和审结案件数量均居全国之首。在探索环境民事公益诉讼的实践中，四中院形成了如引入公益信托机制等一系列创新做法。

来源：北京晚报 记者： 张蕾

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