重磅！广东将放开除广深外城市落户限制，哪些城市会更吸引人？

1月14日上午，广东省十三届人大三次会议开幕，广东省省长马兴瑞作政府工作报告。

新华社资料图

马兴瑞表示，广东将加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制，做强做优县域经济，不断提升中心城区、县城和中心镇承载能力。

我国户籍制度改革正在加快推进。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，明确要以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

与此同时，广东也一直在加快这一领域的改革探索，日前国家明确11个地区为国家城乡融合发展试验区，广东推进多年的广清接合片区也位列其中，获得国家层面肯定和重视。

马兴瑞是在提及“健全城乡融合发展体制机制”时作出以上表述，他还进一步表示，广东将积极开展破解城乡二元结构试点示范，推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设。加快城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。深入推进乡村人才振兴和“万企帮万村”“三师下乡”等行动，建立城市人才入乡激励机制和工商资本入乡促进机制，实施“乡村工匠”等工程，吸引各类人才到农村创业发展等。

那么放开放宽落户限制后，广东哪些城市的户籍会更加吸引人呢？

根据广东省统计局的数据显示，2018 年珠三角核心区人口数量比上年增加 150.45 万人，占全省增量的85%，广州、深圳两个超级大城市的人口分别比上年净增 40.60 万人和 49.83 万人，两市常住人口增幅占同期全省以及珠三角核心区常住人口增量的 51.09%和 60.11%。

可见，外来常住人口仍主要在向珠三角尤其是广深这样的大城市集聚。但在广深这样的超大城市仍有严格落户门槛的情况下，广深周边的东莞和佛山，以及珠江西岸中心城市、风景优美的珠海，将成为珠三角不少外来常住人口落户的重点。这是因为，留住人才的关键在于产业，要有工作和发展的机会。而这几个城市的就业机会、城市中心城区环境相对更为突出。

其中，东莞临近深圳，近年来深圳的土地空间目前已日趋饱和，因此深圳的很多产业外溢到周边，东莞近水楼台先得月，受益最大。比如华为选择性迁移部分业务到东莞松山湖，这也是东莞近几年高新技术产业快速发展的一个重要因素。在这个过程中，东莞与深圳之间已经形成了“你中有我，我中有你”的产业互补协作体系。不少人也选择到临深板块置业。

在广州和佛山之间，随着广佛同城化的深入和地铁的建设，广佛之间也有数十万的通勤“候鸟族”。2019年佛山地区生产总值突破1万亿元大关，成为广东省继广州、深圳之后第3座GDP超过万亿元的城市。2018年，佛山以4590.5亿元的工业增加值，位列全国第11位，超过了“万亿城市”北京、青岛、南京和郑州。

彭澎说，中心大城市周边可以进一步放松落户限制，引导人口向中心城市周边集聚。像广深这样的超大城市中心城区有很强的创新能力，而周边地区有劳动力和制造业，两者结合带动产业迈向高质量发展。同时，中心城市进一步做大，也会产生更强的消费能力，进一步促进经济增长。