美专家：美国研究对华政策时，必须对这些问题予以重视

对于美国的中国问题专家和外交分析人士来说，如何定义中美关系现状是件挠头的事情，“非冷战派”和“冷战派”各执己见。“非冷战派”认为，一码是一码，现在不是二十世纪，中国也不是前苏联，冷战结束以来世界已经发生了巨大改变。“冷战派”则认为，目前的中美竞争就是一场新的冷战，因为强大的中国构成了巨大挑战，这一团体中有人更愿意用“大国竞争”来代替“冷战”的说法。

资料图，新华社记者刘杰摄

尽管有争论，但这两派对美政府如何处理对华关系的意见基本一致：加强美国联盟体系、保持有效的军事威慑、坚持民主价值观、推动国内振兴，以及寻求与中国的务实合作。但在具体落实的时候，遇到了一系列问题。曾任美国前副总统拜登国家安全事务助理的亚各布·斯托克思（Jacob Stokes）认为，美国决策者在制定对华政策时，必须对这些问题予以重视。

一、经济和贸易

相互依存是否会让两国不太可能发生冲突？或者两国之间某种程度的分离是否会稳定下来？贸易帮助中国发展经济，使其军费增加，美国的政策是否应该不限于控制特定技术而是寻求全面限制中国经济？华盛顿应寻求达成哪些区域和全球贸易协定，以形成国际贸易条款？

二、技术

美国能否通过彻底开放保持其优势？保护美国创新中心的知识产权是不是更重要？华盛顿是否应该恢复某种形式的产业政策以培育创新，具体是什么？

三、军事

华盛顿应该在亚洲何处划出一条前沿防线，如果有的话，美国人愿意为维护这条防线付出什么样的代价？这条线应该无限期维持不变，还是应该定期重新划定，以适应中国不断增长的实力？中国是否会因任何通融举措而受到鼓舞？例如，如果华盛顿允许北京统一台湾，中国是否会感到满足，还是会选择一个新的征服目标？

此外，美国布鲁金斯学会研究员林德赛·福特认为，2020年美国对华政策应关注美国自身、美国盟国，以及如何建立更加团结的联盟等问题。2019年，美政府针对华为及其5G技术展开的大规模打击被广泛关注。围绕5G的争论使一些国家担忧，持续恶化的中美关系将迫使它们在中美之间选边。虽然在公开场合，美国官员不断强调美国并非在执行“非此即彼”、最后通牒式的政策，希望以此平息和回应伙伴国的忧虑，但在“不想选边”情绪的背后，更多的是政策选择，而不是战略联盟问题。

福特表示，美国和伙伴国应坦率评估它们之间可能产生的摩擦。在贸易和科技领域，各国政府如何划清对华合作与竞争的界限？应该遵循怎样的原则？哪些危险可能会影响美国和伙伴国的双边关系？例如，在一些被美国视为敏感的高科技研究项目上，如果澳大利亚或德国的大学与中国的相关机构合作，会对美国及其盟国之间的研发产生哪些影响？