全国政协委员黄宝荣：加快构建西部现代农业产业体系

“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。”全国政协委员、国务院国资委巡视组副巡视员、甘肃省白银市副市长黄宝荣说，“在打造脱贫攻坚升级版的关键阶段，需要健全东西部经济协作等工作机制，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，克服疫情影响，发展乡村经济，确保居民就业，共同做好推动乡村振兴这篇大文章。”

黄宝荣说，西部贫困地区目前仍然存在一些问题，比如还没有构建起现代产业体系，引入的产业扶贫项目与当地特色资源结合不够，产地优势不明显。个别产业扶贫项目规模扩张过快，而加工、流通等配套设施发展不足，带来较大的市场风险。乡村经济发展基础依然薄弱，乡村致富带头人才队伍也依然缺乏，实现乡村治理现代化困难突出。

黄宝荣建议，适时调整产业布局，加快构建西部现代农业产业体系，聚力东西部产业协作，采取培育壮大全产业链龙头企业、做强家庭农场等方式，建立大龙头带动小农户的利益联结机制，实现小农户与大市场的无缝对接。应通过大力发展电商产业园，引导搭建网红直播电商企业和西部农业、文化旅游的协作平台，发挥消费桥头堡作用，培育网络经济新业态，打通西北地区优质商品进入大城市的通道。鼓励更多的东部农业龙头企业到西部地区投资兴业，参与共同推进黄河上游治理保护，推动乡村产业发展提档升级。

黄宝荣还建议，要持续深化农村改革，创新乡村集体经济收入路径，从国家层面推动对西部地区乡村治理的财政支持力度，对区位优势和产业基础较好的乡镇，实行“一村一策”的差异化发展模式；对资源禀赋较差的乡镇，由市、县统一规划，集中项目资金，吸引东部社会资本集中开发集体资源，确保就业和稳定增长。拓宽人才引进渠道，培育乡村产业发展带头人队伍，优化网格化管理，推动乡村治理能力现代化。持续深化东西部扶贫协作，全面提升基层党组织和干部群众服务乡村振兴的能力水平，创新乡村治理模式，在电商发展、人才交流、旅游消费扶贫等方面建立东西部长效协作关系，真正激发群众脱贫致富的内生动力。