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广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。

“2022年冬季奥运会主办城市，北京!”2015年7月31日傍晚，国际奥委会主席巴赫在马来西亚吉隆坡会展中心郑重宣告，北京获得第二十四届冬奥会举办权。一阵惊雷般的欢呼声掠过会场，万里之外的北京欢声雷动。

北京成为唯一一个既举办过夏季奥运会、又将举办冬季奥运会的城市。

申办成功后，北京成立冬奥组委，开始了紧张细致的筹办。在两年多的时间里，冬奥组委科学制定实施筹办工作总体计划，明确了102项重点任务，确定了51个业务领域，梳理了3090项具体任务。新建竞赛场馆如期开工，京张高铁、延崇高速等基础设施项目进展顺利。确定冬奥会筹办愿景，认真开展会徽和“北京交接”方案设计工作，大力推动冰雪运动普及发展，社会各界参与支持北京冬奥会的热情高涨。市场开发开局良好，服务保障准备工作有序开展，场馆运行、交通、住宿等工作全面启动。

今年2月初，习近平总书记再次视察北京，对筹办好北京冬奥会提出明确要求。他强调，北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现，要贯穿筹办工作全过程。

8月底，巴赫来京考察冬奥会筹办工作，对中国利用筹办冬奥的契机推广冰雪运动的众多计划，以及北京冬奥组委在践行可持续发展理念上做出的许多努力给予高度肯定。他赞赏到，“北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作非常出色！”

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以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

如果从空中俯瞰记录北京30年来的发展史，会看到一个从三环、四环到五环、六环，城区面积不断扩张的城市；一个从800万、1000万到1500万、2100万，人口不断激增的城市；一个楼越来越多、越来越高，水、能源、土地逐渐短缺，交通日益拥堵，污染日渐加重的城市。

长期聚集资源求增长的发展模式，在助推北京突飞猛进的同时，也让北京患上了令人揪心的大城市病。

在北京发展转型的关键时期。2014年2月，习近平总书记视察北京并发表重要讲话。他明确指出，表面看，北京的问题是人口过多带来的，其实深层次上是功能太多带来的。要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。要调整疏解非首都核心功能，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化。

一席话，令北京发展豁然开朗！北京进入疏解功能谋发展的新航程。

2014年7月25日，北京开出了全国第一张新增产业禁限清单，按照国民经济行业分类，超过三分之一的产业全市禁限。一年多的时间里，7400余件业务在工商部门登记环节被“卡掉”。第二年8月，“升级版”禁限目录出台。全市禁限新增产业占国民经济行业分类的比例由32%提高至55%，其中城六区禁限比例统一提高至79%。

疏解不只指向新增产业，北京市还逐步加大对一般性制造业，区域性物流基地和区域性批发市场，部分教育医疗等公共服务功能，以及部分行政性、事业性服务机构四类功能疏解的力度。至今年9月，北京已累计疏解退出一般制造业企业1940家，2015年以来累计调整疏解482家市场、83个物流中心，仅今年就拆除违建4000万平方米。

疏解是为了更好的发展。疏解非首都功能的同时，是优化提升首都功能。低端产业腾出的空间，正逐渐被“高精尖”项目填补。三年多来，北京一般制造业、批发零售业新设立企业数显著下降，而符合首都功能定位的金融、文化和科技类企业新设企业数显著增长。

北京的发展，还应放在更大的区域中审视。

习近平总书记明确指出，北京要解决自身遇到的突出问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源。

“同时，实现京津冀协同发展、创新驱动，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。”

在京津冀协同发展规划纲要体系下，北京市大力推动京津冀交通、生态、产业一体化率先突破。着力打通断头路，初步形成京津冀１小时交通圈和半小时通勤圈；推进科技创新成果加速转移，北京研发、天津转化、河北制造的协同产业版图带来“1+1+1>3”的化学反应；联手打响蓝天保卫战，建立大气污染传输通道治理协作机制，与2013年相比，2016年区域PM2.5平均浓度下降约33%……

为了调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间，中央还部署推动北京城市副中心建设，并将之明确为“千年大计、国家大事”。

今年2月，习近平总书记视察北京时，专门来到副中心建设工地考察。他再度提出要求，“站在当前这个时间节点建设北京城市副中心，要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。”

当前，副中心规划建设正按照总书记的重要指示加快推进。行政办公区一批办公大楼主体结构已经封顶，副中心安排的350项重大工程项目中已有106个项目开工。（范俊生）

来源：微信公众号 识政