“看得见”也“管得着”了赋权减负让街道放开手脚干

街道，是北京这座特大城市的基本单元，是设在老百姓家门口的政府，是服务老百姓的“最后一公里”所在。街道工作面对的都是实打实的问题和纠纷，都是城市管理的难点和痛点。长期以来，“街道是个筐，什么都往里装”，基层工作有多累有多难，从这句话中便能得知一二。

吴楠莫凡摄资料图

随着中国特色社会主义进入新时代，北京正处在向高质量发展的深刻转型阶段，人民群众对美好生活的需要呈现新变化新特点，城市基层治理面临一系列新情况新挑战。因为一直有责无权，诸如建设社区幼儿园、建立社区医院、建立养老驿站、执法拆违等涉及不同层面的棘手问题，街道办事处往往力不从心束手无策。好比小马拉大车，使足了劲，效果却不明显。

正是在这一背景下，针对街道工作存在的职能定位不准、责权利不匹配、内设机构过多过细、机关化倾向明显等突出问题，北京及时发布《关于加强新时代街道工作的意见》，明确提出街道的职能定位，并在街道体制改革、保障和改善民生、社区治理和保障机制等6个方面提出30条改革措施，为街道调整结构、赋权减负、配备力量提供了一整套制度。

推进城市治理的重心下移，无疑是这次改革的重点；为街道赋权减负，无疑是这次改革的亮点。其中不少措施，都是创新之举。

权力下放，街道今后可以直接执法。实现“一支队伍管执法”，协管员全部下沉街道管理使用，可以说是北京城市管理的大胆尝试。行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，整合现有站所、分局执法力量和资源，组建街道综合行政执法机构，既显示了改革的决心和魄力，也是对未来街道执行力的巨大考验。以前“看得见的管不了、管得了的看不见”，今后，既要“看得见”，也要“管得着”了。

权力下放，街道的管理队伍扩大了。基层管理资源和工作力量将向网格下沉，街巷长、“小巷管家”和网格员、社区工作者、志愿者、社区专员等基层力量统一纳入网格化体系“组团式”管理，统一调度使用。以前管理多头，群众解决问题难免耗时耗力走弯路，而今，基层治理力量得到规范整合，管辖范围交叉、经费渠道不同、管理标准不一等难题，自然就会迎刃而解。街道工作，说白了将要人有人，要能量有能量，有心无力的无奈局面，自然也就不复存在。

当然，有多大的权力，就要负起多大的责任。此次改革还要求整合服务热线，对百姓诉求接诉即办。具体做法是整合各类热线归集到12345市民服务热线，建立全市统一的群众诉求受理平台，实现事项咨询、建议、举报、投诉“一号通”。作为“民有所呼我有所应”的前哨站，街道无疑将成为接听热线的“第一人”，必须闻风而动。以前，各种热线电话，各管各的，群众有难题想求解，有困难想反映，还得现查各种电话，如果没能找到最“对口”的那一个，还得来回犯难。往后，只需记住12315，百姓所有的难处，甭管是天花板漏水，还是暖气不热，就算是问到了家。期待这一条通途，日夜有人值守，随时聆听市民心声，街道真正做到接诉即办。

权力下放，让街道可以放开手脚干。上下齐心，就可以真正把街道打造成群众安居乐业的幸福家园。