“人大立法工作”记者会：农村土地经营权确权登记年内完成

今天上午，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问。全国人大农业与农村委主任委员陈锡文在会上透露，到今年年底，对全国农村土地承包经营权的确权登记工作将基本完成。此外，力争在2020年将乡村振兴促进法草案提请全国人大常委会审议。

今天上午，十三届全国人大二次会议举行主题记者会，商务部负责人就相关热点问题回答记者提问。摄：程功

本届任期内拟新定法律48件

全国人大常委会法工委副主任许安标介绍，本届人大常委会编制的五年立法规划中，提出了116件立法项目，其中需要新制定48件，修改68件。116件立法项目有两类，一类是在本届任期内条件比较成熟、争取完成的项目，有69件；一类是在本届内要抓紧工作、尽量争取提请审议的项目，有47件。此外，还有若干立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的第三类项目。

年底完成农村土地承包经营权的确权登记

关于农村土地承包法修正案，全国人大农业与农村委主任委员陈锡文介绍，此次修改最重要就是将“两权分离”变为“三权分离”，即承包集体土地的农户可以流转土地经营权，而仍然享有集体土地的承包权。法律中还明确，稳定土地承包关系并长久不变，土地承包期再延长30年。这就给农民吃了一颗“定心丸”。

陈锡文透露，到今年年底，对全国农村土地承包经营权的确权登记工作将基本完成，国务院有关部门还将抓紧制定相关的配套制度。“我想，法律写得很清楚，流转的承包土地的经营权是不能作为建设用地去从事非农建设的，这不会改变。至于农村集体经营性建设用地入市的立法工作，国家正在33个县级行政单位进行试点，我们还要等待试点的进一步推进。”

乡村振兴促进法力争明年提请审议

关于进行中的立法计划，全国人大财经委副主任委员乌日图透露，今年将选择铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法等五部法律，试点开展自评估、第三方评估、委托评估等多种评估工作，逐步使评估成为立法程序的一个重要环节。全国人大环资委委员程立峰则透露，正积极开展有关南极活动与环境保护法的立法调研和制度论证，抓紧法律草案的起草，力争按照要求完成法律草案起草和提请审议工作。

陈锡文也提到，已经成立了乡村振兴促进法的起草领导小组和工作专班，想在今年内形成一个比较成熟的征求意见稿，报中央和国务院各有关单位后，向地方人大和专家学者广泛征求意见，在再次征求意见并修改的基础上，力争在2020年将法律草案提请全国人大常委会审议。这部法律起草的总体思路是，把实施乡村振兴战略的总的目标任务体现好，贯彻好乡村振兴的指导思想和方针。

“据我了解，31个省市区级的乡村振兴规划大体都已经拟定完毕，一半以上的地级市已经完成规划，40%左右的县级单位也已经完成了县级单位的规划，估计省、地、县三级行政单位的乡村振兴规划在今年内可以全部完成。”