北京怀柔绿地上现大面积“斑秃” 非法采砂破坏耕地

2015年11月10日讯，在怀柔区九渡河镇东南方向，山地环抱之中有一大片平坦区域。使用卫星地图察看这片土地，前些年还都是绿油油的一片，但近年来，这片土地上却出现了非常明显的“斑秃”。经粗略测量，“斑秃”面积约60亩。当地村民多次举报，有人在这里开起了砂石场，这块地已经被下挖了数米深。根据村民们所提供的证据，记者实地探访发现，被挖开的这块地，目前在规划上仍属于基本农田。

红框区域为采砂区

现场

砂堆间的路是一条条深沟

从卫星地图上看，当地村民所举报的这片地，位于九渡河镇东南侧，西四渡河村的西北侧，两地之间沿着怀九河南沿，是一大片平地，在今年早些时候，仍然是绿油油的，但唯独靠东南的一片区域，变成了淡黄色。从卫星地图上看，犹如一片方形的沙漠，拉近地图，更可以看出荒土之上，呈现出大片的深坑。这里发生了什么？昨天记者赶到现场一探究竟。

进入这片土地，首先呈现在记者眼前的是一座一座的土山，有的土山是泥土堆积起来的，有的土山则是用灰色的石子堆起来的。当地村民指认说，这些灰色的石子山，就是已经筛好的砂石料。

在这些高度超过四五米的山垛之间，有无数条槽沟般的土路，路面上残留着一道道被挖掘机挖出的浅印，还有近期被回填压实的土包。穿过这些土路不难发现，此处地面的高度较周围已经低了三四米。站在“盆地”里再细看周边的山垛，更能看到山垛的根部显示出了原本的地面断层结构。

村民们指着地面的断层结构告诉记者，现在所看到的坑已经是经过回填的，大量的砂石料已经从这里挖走，坑最深的地方有10米左右，如今深坑里的砂石料被渣土取代。

“那些工具和车，都是用来采砂、筛砂的！”在当地村民的指引下，记者来到深坑东侧，这里有几间平房，周边停放着推土机、挖掘机、卡车等。在这些车辆附近，还能看到不少斜放的铁箅子，村民们说这些箅子就是用来筛砂的。

在现场，虽然发现了被挖开的土地、堆积的砂石料以及挖砂工具，但并没有工人在作业。当地的村民说，这里的工人在9月份以前，几乎日夜不停地作业，最近几天人突然少了。

讲述

采砂运砂一条龙作业

“最早是大卡车往里拉，现在是往外拉！”在当地村民的印象中，这块空地在2010年以前，曾经当过矿料的囤积地，那时这里也堆积着不少砂石料，但地面并没有被挖掘。2010年以后，这里才变成了采砂场，他们也多次目睹了卡车向外拉运砂石料的情况。

村民们说，2010年以前，挨着这片土地的河道内，基本上是荒草丛生没有水源的。2010年后，河道经过整治，荒草没了，水源也充足了，因此也让河道具备了洗砂的条件。从那时候开始，沿河便出现了有施工单位或个人盗采砂石料的情况。

与此同时，这片土地上堆起了大量的砂石料，当时地形没有发生变化，村民们认为这里只是个囤积点，所以没有太在意。没想到近两年来，这里已经发展成为采砂运砂一条龙的地方。

因为采砂对土地、河道、地下水及空气都会造成严重危害，早在2003年5月，北京市就已关停所有砂石场。2005年4月，市国土局矿产开发处再次强调，本市不允许采砂，凡是存在的挖砂企业都视为非法。

说法

非法采砂应当严惩

从卫星地图上看，如今被挖成深坑的土地，以及周边大片的平地，都不是可以随便利用的土地，这块地应该是干什么用的，村民们也向相关部门多次咨询过，其结果与记者现场调查的结果吻合，这块地处于基本农田保护区内，其规划属于基本农田，地属于耕地，另外也涵盖着一小部分林地。

多年来，这片土地周围都没有明显标示，看上去是一片尚未利用起来的土地。在村民们的印象中，这片地开始堆起砂石料以前，是有人进行农耕的。村民们说，曾经有人在此种过核桃树等农作物。

近日，村民们向相关部门求证，而拿到的证据显示，被挖的这块土地的确是基本农田，至少到目前为止，没有相关的部门对土地的性质进行过调整。

律师说，国家对于基本农田的保护措施，除了《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规外，《刑法》第342条中也有相关规定。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条明确指出，“数量较大”指非法占用基本农田5亩以上，或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。而记者在现场看到的这些坑地面积60亩左右。

除了耕地的问题，记者在现场也注意到了一些其他情况，在这些深坑中，存在着大量的电力、通讯设施，这里并不是一个适合挖掘的地带。一根根的电线杆就插在深坑的底部，其中有的电线杆已经因为土层变浅，出现轻微的倾斜。有的电线杆进行了加固，杆子周围堆起了一圈土包。