检察官揭秘被拆迁人“生财之道”

申请这笔补偿款

营业执照很重要

根据北京市的相关规定，拆迁经营性用房，造成停产停业经济损失的，应当给予一次性停产停业补助费。

“经营性用房最重要的证明之一便是营业执照。”在分析具体案例之前，杨杰先向记者解释了申领一次性停产停业补助费时，营业执照的重要性，“提交工商行政部门发放的合法有效的执照，拆迁评估公司便会在房屋估价报告中，列明应该给予被拆迁人的停产停业补助费。”

杨杰说，在承办的案件中，被告人的房屋虽然在拆迁范围，但不属于营业性用房，这些人通过冒用、冒领、购买、甚至是伪造营业执照等方式，证明自己的房屋是营业性用房。

“如果是工商行政部门未尽审核义务，给无资格人员办理了‘真执照’，评估公司则无法判断真假。在一些情况下，就算是伪造的假执照，拆迁评估公司也可能无法甄别。”杨杰说。

冒用他人营业执照

骗款20余万元

数年前，刘家华的母亲与村委会签订租赁合同，从村里租了一块地，一家人共同在养殖地上盖了厂房,但厂房迟迟没有租出去。

在拆迁过程中，刘家华得知：如果厂房有营业执照，拆迁补偿款可以增加几万，甚至几十万。

于是，刘家华塞给透露其消息的人2000元，并委托此人帮他办一张营业执照。

很快，一张显示经营者为李震的营业执照交到了刘家华的手里，刘家华并不认识李震，但“住所”一栏则显示的却是刘家华厂房的地址。

最终，刘家华以其母亲的名义领取停产停业补助费20余万元。

近日，刘家华因涉嫌诈骗罪被批准逮捕。

伪造委托代领协议

诈骗百余万元

与刘家华冒用他人真实的营业执照，变更“住所”的手段不同，王翰的诈骗手段更为夸张，他直接凭空伪造了一系列文件。

2010年，王翰所在的村子面临拆迁，早在2006年，王翰就在该村租了一块地，盖有厂房，但他并不是实际经营者，他将厂房租给了他人养猪。

首先，王翰花三万元，让办假证的人员伪造营业执照、税务登记证等文件，营业执照的经营者为王翰不认识的陈山；其次，在伪造的房屋租赁合同中写明，自己将该房屋租赁给陈山用于设立并经营一服装厂，厂址为王翰养殖地块上的房屋；第三，王翰伪造委托协议，证明所谓实际经营者陈山放弃一次性停产停业补助费，委托自己领取这笔费用。

王翰凭借以上手段，获得拆迁补偿款200余万元，其中因营业执照获得的一次性停产停业补助费103万元。

王翰因涉嫌诈骗罪被批准逮捕，其涉案金额特别巨大，可能被判处十年以上有期徒刑。

购买营业执照

骗款30余万元

按相关规定，一次性停产停业补助费应该给实际的经营者，但是一些经营者并不知情，或者在租房时便与房东达成放弃申领的承诺，当他们离开时，营业执照要么直接落入房东手里，要么被他人买走，再转卖给有需求的被拆迁的人。

邹涛2005年在大兴旧宫镇租房从事个体经营，后于2007年离京，但他并未办理营业执照的注销手续，营业执照就一直挂在了墙上没有取下来。

不久后，邹涛曾经开店的村子面临拆迁，店里的营业执照被他人获得，并被转手卖给了被拆迁人闫明，闫明拿着这张营业执照，到工商行政部门办理了营业场所的变更，最终骗取补偿款30余万元。

审核员玩忽职守

违规发放十余份工商执照

多一张营业执照，就能多领数十万，甚至数百万元的拆迁款，在这些案件中，工商部门的个别工作人员难辞其咎。

赵楠是某工商所的审查员，他的职责是根据企业的登记注册申请，审查其提交的材料是否真实合法。

据杨杰介绍，2010年前后，赵楠违反“一审一核”的制度，自己审核，并代核准员签字，先后通过十余起不合法的申请，并都变更了营业执照。

其中，他在办理张军和郭明的个人工商户登记申请时，将两人服装厂虚假的经营场所变更登记申请予以核准，违规发放营业执照。2010年11月，张军和郭明骗取一次性停产停业补助费209万元。

日前，法院判决赵楠犯玩忽职守罪，判处其有期徒刑二年，缓刑二年执行。张军和郭明因犯诈骗罪，分别获刑十二年和十二年六个月。

对策：

信息公开是最根本的办法

在巨大的拆迁利益面前，不仅有的被拆迁人铤而走险，甚至个别官员和拆迁评估公司也浑水摸鱼。

据媒体报道，去年4月，北京市纪委通报称，大兴榆垡镇有9名村干部在征地拆迁中与拆迁评估公司相互勾结，贪污、骗取高额补偿款。

“工商部门应该严格遵守营业执照的发放程序，有时打个电话就能确定真假。”杨杰说，就像那些变更营业场所的申请，审核人员将电话打至地址所在单位，一问便知真假，再比如那些伪造委托代领拆迁款协议的，找到放弃申领的人核实一下，也能确定真假，“就怕个别工作人员不作为、乱作为。”

除了工商部门要严把关，杨杰说，执照持有者应当合理、合法使用，妥善保存营业执照，被拆迁者切忌心存侥幸，甚至以身试法。

“但“最好的办法是信息公开，特别是像征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用等情况。”杨杰说。（涉案人员均为化名）

来源：北京晚报 北晚新视觉网  记者 张宇