高空抛物需要“硬”约束委员：预防措施应纳入法律范畴

2017年3月14日讯，从去年12月开始，本报对高空抛物现象进行了持续关注，引起了强烈的社会反响。在今年两会上，全国政协委员王执礼也提出提案，呼吁关注城市居民楼高空抛物的问题。王执礼委员说，本次政协会议的一个非常重要的议题，是讨论《民法总则》草案。“《民法总则》草案是民法典编纂的第一步，它让国家更加法制化，也是国家法治文明的标志，非常好、非常及时。”在讨论的过程中，王执礼对“高空抛物”这一社会现象展开了思考。

王执礼委员接受本报记者采访。

朱征夫委员认为现有法律无法解决高空抛物的预防问题。

侯欣一委员认为，让公民对自己负责任，应该靠法律来养成。

“什么是高空抛物？就是高层住户往下扔东西，这种行为不但会影响环境，而且可能会伤人。”王执礼说，高空抛物伤人的案例屡见不鲜，因为找不到肇事者，全楼住户都成为被告的事情也已不再是新闻。在本报报道的一些案例中，许多居民对这种行为深恶痛绝，却投诉无门。一些居民甚至提出这样的疑问：“非得砸伤人才有人管吗？”

这种行为该如何预防呢？王执礼在提案中提出了一系列建议，其中包括在小区里加装高清摄像头，增加公共垃圾桶的投放数量。他还建议，社区居委会要加强宣传，增强“人防”。社区居委会通过上门宣传、发放安全责任书等形式，把宣传教育工作做到位，呼吁居民之间互相监督，遵守公序良俗。由于这些举措“偏软”，缺乏约束力，王执礼也提出了通过法律法规约束高空抛物行为的建议。

不过，预防高空抛物，并不是现有法律能够解决的。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，我国的《侵权责任法》对高空抛物致人死伤的责任认定有明确规定，但在预防方面，目前只能从道德上约束，仍无法纳入法律范畴。

在提到一些高空抛物致人死伤，导致全楼住户成为被告的案例时，全国政协委员、法学专家侯欣一也表达了自己的观点。他说，法律有两个功能，一个是解决当下的问题，另一个是养成人际交往良好习惯和对自己负责任的习惯。“有这样的案例不断出现，每个公民就会对自己的行为负责任，从而对别人也负责任，最终养成全社会的良好习惯。”

在采访中，王执礼表达了提出这份提案的初衷。他说，高空抛物事虽然小，但这是社会文明的一面镜子。他也认为，提高全社会的文明意识和法制观念，才能从根本上杜绝高空抛物。“一是通过各种宣传，让人们知道这种行为的危害，提高文明意识，再就是加强法制教育，让人们清楚地明白，高空抛物伤人要负法律责任。”