2014年9月23日 北京  今天上午环保部发布《环境监察稽查办法》，首次提出对“主动发现渗坑排污”等5种克服困难开展执法予以表扬，对“取证不规范”、“弄虚作假”、“通风报信”等15种行为予以惩罚，情节严重者将暂扣或收缴执法证件，甚至移送司法机关。

环保部环境监察局局长邹首民介绍，今年上半年实施空气质量新标准的161个城市中，仅9个城市达标，全国地表水962个国控断面中，劣V类水质断面比例高达10.7%。严峻的环境形势客观要求环保部门进一步加大执法力度。环境执法不规范、不到位的问题比较普遍，根据环保部2012年专项稽查数据显示，42.6%的《污染源现场监察记录》存在记录不规范问题， 49.9%的行政处罚案卷调查取证材料存在证据不完整、不规范问题。

记者注意到，该办法全面规定了环境监察稽查的类型、权利、责任、奖惩等措施，还给出7种常用的稽查文书模板，便于统一操作。为了鼓励执法，办法提出对5种主动克服困难的行为予以通报表扬，“执法人员对于排污单位利用暗管、渗井、渗坑、灌注或者采用其他办法排放污染物的违法行为，能够主动发现并正确执法的，要通报表扬。”邹首民说。

此外，该办法对执法不规范、履职不到位、违法乱纪的15种行为，将采取一系列内部和外部处罚措施。记者注意到，执法人员如在监察过程中存在监察内容不全面、取证不规范等行为，将受到责令限期改正的处罚，逾期未改正的，将被通报批评。而如果存在弄虚作假、故意隐瞒案情或者为被检查单位通风报信等行为，执法人员将被暂扣或收缴执法证件，情节严重的将相关材料移送监察机关或司法机关处理。

记者从环保部监察局了解到，今年上半年全国共处罚环境违法案件19289件，处罚金额74325.1万元，北京、河北、上海、江苏、浙江、福建、广东、陕西等省市工作较为突出。同时全国各级环保部门累计向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件861件。

来源：北晚新视觉网 记者：张航